所在地區(qū) | 四川 | 招標(biāo)類型 | 公告 |
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質(zhì)疑人:成都市齊暢科技發(fā)展有限公司
地 址:成都市金牛區(qū)金沙路127號
法定代表人:王錦階,電話:13330968768
委托代理人:王錦階,電話:13330968768
被質(zhì)疑人:四川宜投招標(biāo)代理有限公司
地 址:四川省內(nèi)江市隆昌市成渝東路358號附1號
聯(lián)系人:邱女士,電話:0832-3999012
成都市齊暢科技發(fā)展有限公司因認(rèn)為古藺縣古藺鎮(zhèn)第一幼兒園設(shè)施購置項(xiàng)目(一期)(采購編號:5105252019000096)的采購文件使其合法權(quán)益受到損害,于2019年5月14日向我(單位)提出書面質(zhì)疑。我(單位)于2019年5月16日依法予以受理。
質(zhì)疑事項(xiàng)1:因限定檢測機(jī)構(gòu)及檢測時間,其參數(shù)指向性明確,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 (二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商:(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
經(jīng)審查:
首先,對于檢測時間的要求由于電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快,限定檢測時間為了能采購到最新的產(chǎn)品而非多年前的淘汰產(chǎn)品。其次,ILAC-MRA是國際互認(rèn)標(biāo)志,有此標(biāo)志的檢驗(yàn)結(jié)果可以在世界上46個經(jīng)濟(jì)體的56個實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)得到互認(rèn)。中國合格評定國家認(rèn)可委員會CNAS于2005年1月獲得了ILAC批準(zhǔn)使用ILAC-MRA國際互認(rèn)標(biāo)志的許可,表示經(jīng)過CNAS認(rèn)可的檢測實(shí)驗(yàn)室出具檢測報告使用CNAS標(biāo)志的同時也可使用ILAC-MRA標(biāo)志。NCEI檢測中心即為國家電子信息產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,是國內(nèi)最具權(quán)威性的電子信息產(chǎn)品檢測中心之一,該檢測中心是面向社會開放的,任何廠家都可以將產(chǎn)品送去檢測,且檢測標(biāo)準(zhǔn)是一致的,公開的,不具備排他性。具有CAL標(biāo)志的機(jī)構(gòu)有資格作出仲裁檢驗(yàn)結(jié)論,其前提是具有CMA資格,要求具有CAL標(biāo)志在于體現(xiàn)更高的工作質(zhì)量、可靠程度,任何合格的產(chǎn)品均可以在符合要求的檢測機(jī)構(gòu)經(jīng)檢驗(yàn)獲得相關(guān)的檢測報告。該項(xiàng)內(nèi)容不具有指向性,符合法律規(guī)定。該質(zhì)疑內(nèi)容不屬實(shí)。
質(zhì)疑事項(xiàng)2:其中參數(shù):“LED產(chǎn)品適應(yīng)高海拔-40℃—100℃的冷熱大溫差的能力,提供最近兩年內(nèi)NCEI檢測中心出具且ILAC-MRA和CAL共同認(rèn)可的檢測報告復(fù)印件,并加蓋鮮章。”,采購人所處地理環(huán)境海拔僅為300-1800米,并不屬于高海拔地區(qū),根據(jù)《中華人民共和國財政部令第87號政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十條采購人應(yīng)當(dāng)對采購標(biāo)的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價格等情況進(jìn)行市場調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購需求。
經(jīng)審查:
本項(xiàng)目所在地古藺縣海拔高度300m-1800m(符合國際通行的劃分標(biāo)準(zhǔn)高海拔地區(qū)為1500m-3500m),要求所使用的產(chǎn)品能適應(yīng)溫度及濕度的變化,不受溫度及濕度的變化而影響產(chǎn)品使用。招標(biāo)文件確定的采購要求是根據(jù)具體的調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理確定的。貴司提交的質(zhì)疑函缺乏必要的證明材料和事實(shí)依據(jù)。該質(zhì)疑內(nèi)容不屬實(shí)。
質(zhì)疑事項(xiàng)3:為保證兼容性,接收卡與LED顯示屏為同一品牌。此條要求與產(chǎn)品性能無關(guān),具有排他性。
經(jīng)審查:
招標(biāo)文件要求接收卡與顯示單元為一整套系統(tǒng),因?yàn)橥黄放剖菫榇_保兼容性和產(chǎn)品使用的最佳效果,避免售后問題的發(fā)生。貴司提交的質(zhì)疑函缺乏必要的證明材料和事實(shí)依據(jù)。該質(zhì)疑內(nèi)容不屬實(shí)。
質(zhì)疑事項(xiàng)4:核心產(chǎn)品不合理,利用核心產(chǎn)品限制或者排斥潛在投標(biāo)人,《采購廚房設(shè)施設(shè)備一批》核心產(chǎn)品應(yīng)該為某些廚房設(shè)備,然而此包核心產(chǎn)品居然是全彩LED顯示屏,明顯是利用與廚房設(shè)備無關(guān)連的全彩LED顯示屏用于控標(biāo)限制和排斥潛在投標(biāo)人。
經(jīng)審查:
本項(xiàng)目02包中設(shè)備比較零散且數(shù)量多,大部分產(chǎn)品屬于小件物品,LED顯示屏所占比例最大,且工作性能最為復(fù)雜,故將此產(chǎn)品作為核心產(chǎn)品。并非貴司所述是利用與廚房設(shè)備無關(guān)聯(lián)的全彩LED顯示屏用于控標(biāo)限制和排斥潛在投標(biāo)人。該質(zhì)疑內(nèi)容不屬實(shí)。
質(zhì)疑事項(xiàng)5:分包品目不合理,利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。《采購廚房設(shè)施設(shè)備一批》主要涉及政府采購品目分類目錄“A06家具用具”下屬“A0608廚衛(wèi)用具”相關(guān)設(shè)備,但此清單中又包含品目分類目錄“AO2通用貨物”下屬“A0202辦公設(shè)備”下屬“A020207的LED顯示屏”設(shè)備:品目大類不同,對供應(yīng)商的專業(yè)性要求也不一樣,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十四條“招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的,應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定,不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。”我公司認(rèn)為存在嚴(yán)重的有利用劃分標(biāo)段利用特殊產(chǎn)品排斥潛在投標(biāo)人,建議將《采購廚房設(shè)施設(shè)備一批》中的“全彩LED顯示屏及相關(guān)配套設(shè)備”合并到《采購?fù)ㄓ迷O(shè)備》中。
經(jīng)審查:
本項(xiàng)目中LED顯示屏安裝地點(diǎn)在食堂二樓,將LED顯示屏劃分到02包廚房設(shè)備中,是按照區(qū)域劃分確定的。且廚房設(shè)備和LED顯示屏均需使用380V三相電,基于以上原因故將LED顯示屏和廚房設(shè)備打包放在一起采購,以確保線路布局的科學(xué)合理及便利。并非貴司質(zhì)疑函中所提出的利用分包排除潛在投標(biāo)人以達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。該質(zhì)疑內(nèi)容不屬實(shí)。
綜上,本(單位)認(rèn)為,質(zhì)疑人質(zhì)疑的內(nèi)容不屬實(shí),繼續(xù)開展政府采購活動。
質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的,可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿十五個工作日內(nèi)向本級財政部門依法提起投訴。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》規(guī)定,供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。
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