第六章 招標項目技術、商務及其他要求

一、????主體說明

四川省疾病預防控制中心（以下稱為“采購人”）位于成都市中學路6號，屬衛生事業單位，在職員工690余人，肩負著全省衛生防病、突發公共衛生事件處置、科研、教學、培訓和政府臨時性指令任務等工作。采購人位于綜合樓2樓的職工食堂，供職工內部用餐（不對外），現就餐服公司向社會公開招標。

二、價格說明

職工午餐消費標準為10元/人/餐，其中單位支付9元，職工支付1元。單位支出部分總預算為162萬。投標最高限價10元/人/餐。

人力費用結算：采購人按每人每月3000元，共15人的用人標準向中標人支付食堂人力費用，全年共支付人力費用54萬元，按月另行支付。

水電氣費用由采購人承擔。

三、????項目概述

1、食堂概述：職工食堂總面積820㎡，現有用餐大廳（一次性可容350人就餐）、用餐小房間2間及食堂輔助用房等。中標人向采購人主要提供午餐服務，食堂不對外。

2、午餐方式和標準：中標人午餐提供3葷3素1湯1水果，采用中標人打餐方式，允許職工進行適當二次添菜。

4、能源及設施：采購人免費提供場地、水、電、氣、廚房設施設備的使用。

5、食材供應商：采購人和中標人共同選定食材供應商及主要食材品牌，中標人在選定的食材供應商處采購食材（費用由中標人支付），同時每年按要求在扶貧采購平臺（832平臺）采購不低于12萬的食材。采購人定期檢測食材品質，發現問題及時提出整改，對整改不到位或不符合要求的食材供應商可要求更換。

四、????項目服務要求

（一）總體要求

中標人根據雙方約定的餐飲服務要求，結合食堂運行情況，合理配備食堂工作人員，制訂日常管理、節能管理、安全責任及應急管理等相關制度，嚴格按照制度執行，做到節能減耗、服務優質，向采購人提供優質、健康、營養、美味的餐飲服務，滿足采購人相關需求。

（二）餐飲服務要求????

1、中標人除了向采購人提供午餐服務及采購人許可的其他服務以外，餐廳不得以任何形式對外供應食品及其他服務。

2、午餐菜譜：中標人應每月制定食譜提前供采購人選擇。菜品以川菜系列為主，含傳統菜和特色菜，做到菜品多樣化。主要菜品每月最多重復兩次（職工反映特別好的菜可根據需要每周供應）。

3、午餐標準：

供餐時間：11:45——13:00

主食：米飯。

菜品：三葷三素一湯。包括一個主葷菜，兩個副葷菜和三道素菜。主葷菜精瘦肉或其他肉品如牛肉、魚、雞、鴨等占比不低于70%；二個副葷菜，精瘦肉或其他肉品如牛肉、魚、雞、鴨等占比不低于40%；素菜需是時令蔬菜，職工可選擇一主葷菜、一副葷菜和兩素菜就餐。

水果和粗糧：每天輪流供應水果一種、粗糧一種。

湯品：一種湯品（蔬菜占比不低于30%）。????

其他：根據職工需要提供面食、小炒、冒菜等。

4、午餐收費標準：采購人定價10元/人/餐，實際執行根據中標人的投標報價收費（面食、小炒、冒菜等收費標準由采購人與中標人共同商定）。

5、提供早餐和晚餐，早餐含稀飯、豆漿、牛奶、面食及米粉等，晚餐含面食、米粉、冒菜、鹵菜及小炒等（中標人可增加品種，定價由采購人與中標人共同商定）。

6、桌餐服務:根據采購人需要進行桌餐定制，定價由采購人與中標人共同商定；中標人需每桌提供品牌包裝餐巾紙和牙簽等。

7、中標人可根據采購人需要，提供面食、鹵菜、凈菜等外賣服務（只限于中心內部），定價由采購人與中標人共同商定。

（三）人員配備要求

1、中標人應按照國家及成都市相關規定，同全體食堂勞務派遣人員簽訂《勞動合同》，負責支付勞務派遣人員工資、社保、殘疾人基金、工會基金等費用及各項補助、節日福利等，人員工資標準不得低于成都市最低工資標準，同時負責勞務派遣人員人身安全，日常管理等。采購人不參與中標人內部人員管理，對中標人內部糾紛及安全事故不承擔任何法律責任和義務。

2、人員配備：本項目食堂服務人員不得少于15人，其中項目負責人1人，廚師長1人，廚師4人，墩子2人，面點師2人，勤雜、保潔、服務員5人。中標人應根據實際情況，合理配置人員，充分利用人力資源。人員基本要求如下：

項目負責人：

（1）連續近3 年內有機關企事業單位或三星級及以上酒店項目現場管理工作經驗；

（2）能熟練操作辦公軟件，較強的口頭表達能力和現場組織協調能力；

（3）有較強的工作責任心。

廚師長：

（1）連續近3 年內有機關企事業單位或三星級及以上酒店項目現場工作和管理經驗，烹飪技術達到成都市高檔餐廳主廚水平，高級及以上國家廚師職業資格；

（2）須經過采購人試菜，得到采購人同意后方可上崗；

（3）擅長川菜系列以及接待餐；

（4）有較強的工作責任心。

廚師：

（1）連續近2 年內有機關企事業單位或三星級及以上酒店項目工作經驗；

（2）擅長川菜系列制作；????

（3）有較強的工作責任心。

3、人員及其他要求

（1）中標人須對人員定期組織培訓。中標人須完全承擔其所有工作人員的安全責任，負責為其在服務期間發生工傷、安全事故的員工，申請辦理工傷鑒定、費用支付及墊付、保險理賠，善后處理等相關工作。采購人不承擔任何民事責任和經濟賠償。

（2）所有人員均須接受采購人現場管理和指導，同時接受采購人的內部管理各項規定。中標人負責處理合同服務期內所有與本項目派遣人員的勞動及其他糾紛。所有糾紛與采購人無關。

（3）中標人應在工作日全天候安排廚師長和項目負責人在崗，負責現場人員管理、現場監控以及處理突發情況。如遇特殊情況，中標人應增加或調配現場員工，以確保服務質量。

（4）因中標人勞務派遣人員工作失職、故意行為或違法犯罪行為造成采購人經濟損失、名譽損失的，勞務派遣人員和中標人應承擔相應的賠償責任，情節嚴重的采購人可追究其相關責任。

★（5）合同期間，中標人主要配置人員（廚師，管理人員）流動不得超過10%。若流動超過10%，采購人有權扣除5%的履約保證金。

（四）服務要求

1、中標人須在采購人規定的時間內自行辦理營業執照、食品經營許可證等，采購人有義務為其提供相關資料。

★簽訂合同前中標人應將營業執照、食品經營許可證、員工花名冊、員工社保購買證明、資格證書、健康證原件交采購人審核，復印件等相關資料交采購人存檔。如中標人提供虛假資料，采購人可拒絕簽訂合同，并報財政部門追究投標供應商法律責任。

2、中標人須嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》、GB/T 27306-2008《食品安全管理體系 餐飲業要求》、GB 14934-2016《食

品安全國家標準 消毒餐（飲）具》等國家相關法律法規和食品安全標準的規定。

3、中標人食物原材料采購須符合《中華人民共和國食品安全法》相關要求及相關規定；對大宗物資如米、面、油、肉類、主要副食品和調味料等原料的采購做好日常登記，建立檔案確保能溯證溯源。大宗物品采購標準詳見附件。

4、中標人須嚴格執行采購人的各項規章制度，服從采購人的領導，制定配套的各項內部管理制度并規范上墻，嚴禁出現任何破壞采購人工作秩序的行為，中標人在合同期內若不能履行合同義務，未通過考核或采購人會議的決定，采購人有權單方面終止合同，并不予退還履約保證金，由此產生的后果由中標人負責。

★5、中標人負責食堂的食品安全保障工作，簽訂合同時須與采購人簽訂食品安全責任書。采購人嚴格執行事故責任追究制度，如在服務期內發生食物中毒等重大責任事故，損害就餐人員身體健康，影響采購人聲譽，中標人應承擔由此造成的一切責任和經濟損失，采購人有權無條件終止合同，并不予退還履約保證金。

6、中標人定期或不定期無條件接受各級政府部門、食藥監局等各級主管部門、采購人組織的各項檢查、測評等活動，并根據檢查、測評意見進行改進。中標人必須守法經營，積極配合采購人相關管理工作，接受該采購人對原材料進購、生產流程、衛生消毒、采購價格、服務規范等的全方位監控。

★7、用餐時間由采購人確定，就餐期間應保證餐廳環境整潔，每周菜品須經采購人審核后方可供應（認定權及解釋權均完全歸采購人所有），因審核不通過的菜品須立即更換。菜品質量、口味須保證不低于本地區中等規模以上口碑優良的餐廳水平。

8、中標人須提供相應標準的桌餐菜單供采購人選擇或按采購人要求進行配餐，并建立相應菜品庫。

★9、由于中標人原因造成采購人員工受傷的（如地面濕滑造成員工摔傷等）；中標人提供的食物，器具（指自行提供的低價易耗品）因質量問題給采購人造成人身、財產損害的，由中標人承擔全部民事責任并進行經濟賠償。每發生一起上述情形，中標人應支付履約保證金的20%作為處罰金。

10.中標人應設置現場投訴窗口，受理投訴問題，現場解決。

★11.任何情況下，中標人不得停餐、推諉臨時安排的工作餐。中標人須嚴格按照采購人的開餐時間開餐，不得無故拖延開餐時間。中標人在服務期間與采購人職工或管理員發生爭執甚至沖突，采購人有權扣除100元-1000元當月的服務費用。

（五）設施設備要求

1、餐廳、廚房所需的爐灶、桌椅、蒸飯設備、冰柜、冷藏庫、冷凍庫、抽油煙機、新風系統、水凈化系統、操作臺等所有大型設施設備及相關配套餐具由采購人提供。服務期間低值易耗品如筷子（一季度更換一次，材質不低于雞翅楠木）、餐紙（每兩桌提供一包）、牙簽、廚房耗材等由中標人承擔，設施設備超過保修期需正常維修的，中標人應及時報修，并征得采購人同意后維修，單件設施維修費在1000元以下的，維修費由中標人支付。

2、低值易耗品如有接觸食品或間接接觸食品的器具須達到食品級；

3、采購人投入的餐廳設施和廚房設備等，中標人須合理使用、妥善保管、做好養護和維修（須建立養護維修制度并做好記錄），中標人進場前與采購人確認設施設備清單。對不銹鋼制品要做好日常保養，對排煙系統和隔油池要每季度進行清洗、疏通清理并做好記錄，隔油池清掏費用由中標人承擔，抽排煙系統外部清洗由中標人組織實施，內部清洗由采購人組織實施，采購人可隨時查看所有記錄。經營期間，如因操作失誤、保管不善或其它人為因素造成設施和設備損壞、丟失的，由中標人負責維修與賠償，所產生的費用全部由中標人承擔（中標人進場離場需進行設施設備清點）。

4、中標人采購的易耗品及其它物品，在合同結束后歸采購人所有。

5、所有工作人員均應愛護食堂炊事用具，不得損壞，防止丟失，并做到存放整齊，使用得當。食堂的一切設備、餐具和炊具，工作人員均不得自行外借。

6、設備管理人員，應熟練掌握設備性能和操作技術，嚴禁非技術人員操作；設施設備操作應規范，保證操作人員的自身安全，禁止違規操作。

（六）食品安全管理要求????

1、中標人嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》及《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等有關食品安全法律法規、規范、標準的規定；

2、中標人對庫房、廚房、涼菜間、洗碗間、包間、大廳及各職責人員，制定各項制度及職責，并統一張貼上墻，嚴格按制度職責執行；

3、餐具消毒嚴格執行一沖、二洗、三消毒、四保潔制度，堅持公用餐具每餐消毒；

4、衛生檢查每次都有記錄；

5、采購人隨時抽檢衛生情況，對發現的問題有權要求中標人整改；????

6、做好整個食堂的衛生管理工作（綜合樓2樓所有區域），環境衛生要定人、定物、定時間、定質量，做到保持清潔，無垃圾污物；

7、生熟用具分開，不得混用，保持炊具、灶具清潔衛生；

8、有“四害”處置設施及措施，并做好記錄，費用由中標人支付；

9、食堂倉庫要專庫專用。原料分類存放，食品生熟分開保管，并有四防（防蠅、防塵、防鼠、防潮）措施，防止食品污染；原料進出庫必須驗收登記；

10、食堂工作人員要按食品行業的要求統一著裝，講究衛生，保持干凈整潔，接觸熟食時按要求佩戴手套、口罩，食堂工作人員每年進行一次體檢，持健康證上崗；

11、每日提供的食品均需分類留樣備查并做好記錄；

12、中標人嚴格按照食品安全監管相關要求做好餐廚垃圾、過期食品收集清運處理并做好記錄。餐廚垃圾應進行油水分離并分類處理，處理費用由中標人承擔。

13、中標人負責食堂及廚房各種標牌、制度、規定等的制定并上墻。

14、中標人須負責對該項目用餐區、后廚、包間、廊廳、廁所等整個二樓進行符合食品安全要求的消毒、保潔等工作。

15、當天加工的食品第二天不得再售賣，過期食品需進行及時處理不得再售賣。

（七）應急措施

1、制定突發斷水、斷電、停氣的應急措施；

2、制定消防（火情、水情、漏氣、漏電）應急預案和措施；

3、制定食品安全事件應急處置預案和措施。

（八）節能要求

中標人應建立水、電、氣能源使用管理制度及各項節能制度，采購人隨時查檢能源使用情況，同時結合季節變化及月均能源消耗，考核能源消耗情況，能源消耗異常或超過月均消耗10%的（水電氣月均消耗參照值為：水112噸、電1.1萬度、氣1100立方，每月能耗總費用12600元左右），將處以中標人履約保證金5%的罰金。

（九）考核辦法

★1、開餐第一個月為試營期，試營期結束后每月考核一次，由采購人會同中標人共同制定調查意見表，進行職工滿意度調查，滿意度不得低于80%；采購人每月可對食堂服務進行滿意度調查，中標人承諾職工就餐滿意度達到80%（含80%）以上，若職工就餐滿意度低于80%（不含80%），中標人須對食堂服務工作進行整改，連續兩次整改后，滿意度仍低于80%（不含80%），采購人可選擇終止服務合同。

★2、經營期內中標人被投訴每月不得超過5 件次（相同投訴事項不重復計算），投訴內容：中標人現場工作人員被投訴（服務態度、與采購方人員發生語言或肢體沖突）；意外事故投訴（因中標人設施設備原因導致的意外事故，如滑倒、高空墜物等）；菜品投訴（不衛生、異物等）及其他投訴（對于合理投訴中標人未及時整改的，采購人有權扣除100元-1000元的服務費用）。

3、中標人綜合管理須符合采購人及當地行政部門對食品安全、環境衛生、消防管理、檢查等相關要求。

4、以上考核中任意一條未達到視為考核不通過，第一次未達到后由采購人對中標人進行約談，中標人提出書面整改意見并進行整改，整改完畢后由雙方對照整改意見進行逐一檢查；第二次未達到后由采購人對中標人法定代表人進行約談，中標人提出書面整改意見進行整改，整改完畢后由雙方對照整改意見進行逐一檢查；第三次未達到，則視為考核不合格，采購人可終止合同；

5、中標人達不到考核辦法要求，采購人可終止合同，并追究中標人違約責任，履約保證金不予退還。

6、對涉及人員、食材、經營、衛生、節能、設備管理等考核細則在合同中約定。

商務部份

1、 中標人在接到采購人進場通知后須五個日歷日內入場并做好開餐準備。

2、中標人須在領取中標通知書后，合同簽訂前繳納履約保證金人民幣15 萬元。

中標人交納的履約保證金在中標人完全履行完合同約定，并注銷在采購人場地辦理注冊的營業執照后30 個工作日內由采購人無息退還。

★3、中標人須嚴格履行服務合同要求，不得在投標后將此項目分包、轉包他人經營，否則采購人有權無條件終止合同，并不予退還履約保證金。

★4、中標人必須按投標文件派遣關鍵人員（項目負責人、廚師長、廚師），若關鍵人員跟投標文件不一致，則視為虛假響應，報財政部門追究投標供應商法律責任。

★5、項目運行時，項目負責人、廚師長、廚師不得隨意更換，如需更換須經采購人同意或由采購人提議更換。

★6、本項目每年按要求在扶貧采購平臺（832平臺）采購不低于12萬的食材。

7、中標人在經營期間使用水、電、氣費由采購人提供。食材、耗材等費用由中標人自行完全承擔，采購人不支付其他任何費用。

8、費用結算：含餐費結算和人力費用結算。

餐費結算（按月結算）：按每月實際就餐刷卡消費金額結算。

采購人以刷卡方式就餐，當天實際就餐人數以刷卡人數為準。職工飯卡只能在食堂消費，每季度所有飯卡清零，未消費的余額作廢（單位充值部分）。每月10日前，憑上月實際就餐刷卡費用確定消費金額，開具正規發票給采購人，采購人通過銀行轉賬的形式支付上月費用。

人力費用結算：采購人按每人每月3000元，共15人的用人標準向中標人支付食堂人力費用（全年共支付人力費用54萬元，按月支付，若中標人在實際經營中未達到15人，采購人有權按實際用工人數支付費用）。

9、項目所需的營業執照、食品經營許可證及其它證照由中標人辦理。

10、《食堂服務考核方案》在合同簽訂時約定，中標人未達到考核要求相關要求的，采購人有權根據考核結果支付餐費或在履約保證金中扣減相應費用。

11、招標文件未約定的，在合同中約定。

附件：大宗物品、調味料采購標準

1、大米:

優質二等及以上，國內知名品牌，國家免檢產品，須獨立包裝，包裝上須帶有生產日期、保質期及國家生產許可信息標識，不得采購散裝大米。

2、食用油:

三級及以上菜籽油、大豆油、花生油、玉米油等，非轉基因，國內知名品牌，國家免檢產品，須獨立包裝，包裝上須帶有生產日期、保質期及國家生產許可信息標識。

3、面粉：

一級及以上，國內知名品牌，須獨立包裝，包裝上須帶有生產日期、保質期及國家生產許可信息標識。

4、肉類、家禽、水產、魚類、蛋類、蔬菜及奶制品：

四川省知名品牌、省內大型蔬菜生產基地定點提供或有相關資質企業，每批次提供檢驗檢疫證明或檢驗合格報告。

5、調味品：

滿足國家食品安全允許的國內知名品牌正規商品，須獨立包裝，包裝上須帶有生產日期、保質期及國家生產許可信息標識。

備注：以上加注“★”條款屬于實質性要求，其中任何一條不滿足都將導致投標無效！