作者：cfsbcn 編輯：中國廚房設(shè)備網(wǎng)

中國廚房設(shè)備網(wǎng)訊  按照《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》和國務(wù)院批準(zhǔn)的《財政國庫管理制度改革方案》，我國自本世紀(jì)初開始實施國庫集中收付制度改革，目標(biāo)是建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度。這項改革是對我國傳統(tǒng)國庫管理制度的根本性變革，國際貨幣基金組織在一份報告中認(rèn)為“毫無疑問，這項改革的真正意義在于加強對預(yù)算支出的總體控制，改進(jìn)公共資源分配，減少浪費和預(yù)防腐敗。改革的成功表明中國獨立進(jìn)行的國庫改革設(shè)計具有國際先進(jìn)水平”。目前，改革已經(jīng)取得重大進(jìn)展和顯著成效，牢固確立了國庫集中收付制度在我國財政財務(wù)管理中的核心基礎(chǔ)性地位，從管理制度和運行機制上促進(jìn)了財稅體制改革深化和公共財政體系的完善，保障了國家重大決策的有效實施。
 
　　截至2012年6月底，中央170個部門及所屬1.4萬多個基層預(yù)算單位，地方36個省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）本級、330多個地（市）、2800多個縣（區(qū)），超過44萬個基層預(yù)算單位實施了國庫集中支付制度改革；中央99個部門，地方36個省（自治區(qū)、直轄市和計劃單列市）本級、320多個地（市）、2500多個縣（區(qū)）、超過34萬個執(zhí)收單位實施了非稅收入收繳管理改革。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中央專項資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金、化解農(nóng)村義務(wù)教育普九債務(wù)資金、民口科技重大專項資金、家電下鄉(xiāng)補貼等體現(xiàn)國家重大政策以及保障和改善民生的中央專項資金，實行國庫集中支付，中央財政依托預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)γ恳还P資金的支付情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，極大強化了預(yù)算執(zhí)行的事中監(jiān)督，切實保證了資金所承載政策目標(biāo)的實現(xiàn)。
 
　　10多年的改革實踐，不僅驗證了新的預(yù)算執(zhí)行機制的優(yōu)越性，也見證了改革取得的輝煌成就。
 
　　財政國庫管理理念得到根本性轉(zhuǎn)變。國庫集中收付制度改革推動了我國國庫管理理念由傳統(tǒng)國庫到現(xiàn)代國庫的歷史性跨越。現(xiàn)代國庫，不單指傳統(tǒng)意義上的國家金庫，更重要的是指財政代表政府控制預(yù)算執(zhí)行，保管政府資產(chǎn)和負(fù)債的一系列管理職能。與傳統(tǒng)國庫相比，現(xiàn)代國庫更加注重管理，強調(diào)科學(xué)化精細(xì)化管理，強調(diào)對預(yù)算執(zhí)行全過程進(jìn)行規(guī)范管理和有效監(jiān)控；更加注重效益，強調(diào)按照市場經(jīng)濟的基本原則和市場經(jīng)濟體制下財政職能的內(nèi)在要求，不斷豐富和完善國庫管理功能體系；更加注重服務(wù)，服務(wù)于財政宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮，服務(wù)于預(yù)算單位的管理需求，服務(wù)于民生資金的安全快捷支付需求等。伴隨著對現(xiàn)代國庫管理的認(rèn)識不斷提高、觀念不斷轉(zhuǎn)變，極大增強了各方面推進(jìn)改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
 
　　財政資金運行調(diào)控能力顯著提升。通過建立國庫單一賬戶體系，財政資金由過去各單位分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦块T統(tǒng)一管理，不僅財政資金調(diào)度能力發(fā)生根本改觀，對各項重大支出的保障能力和財政理財能力得到根本性增強。在應(yīng)對本輪國際金融危機，實施積極財政政策過程中，新型資金運行調(diào)控機制為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，迅速有效地落實積極財政政策和實施財政宏觀調(diào)控發(fā)揮了重要保障作用。
 
　　財政資金運行效率和使用效益得到明顯提高。財政資金運行由“層層轉(zhuǎn)”變?yōu)椤爸蓖ㄜ嚒保黝愗斦杖胪ㄟ^國庫集中收繳方式直接繳入國庫單一賬戶體系，各類財政支出通過財政直接支付或財政授權(quán)支付方式，直接支付到最終收款人或用款單位，大幅提高了財政資金的運行效率。同時，在確保財政資金安全運行和支付需要前提下，通過市場化方式，對留存在國庫中的間歇性閑置資金實施國庫現(xiàn)金管理，增加國家財政收益的功能效果明顯。
 
　　財政資金運行信息反饋的速度和質(zhì)量得到根本性提高。通過建立新型預(yù)算執(zhí)行信息生成機制，依托國庫單一賬戶體系和現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)，基層預(yù)算單位每一筆收繳和支付交易信息，均可通過現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)自動生成，并實時傳輸?shù)截斦块T，財政收支運行信息的真實性、準(zhǔn)確性和及時性有了機制保障，財政政策的制定與實施有了更為及時、可靠的信息基礎(chǔ)。
 
　　財政資金運行安全得到切實保障。通過建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，實現(xiàn)了財政部門對預(yù)算執(zhí)行全過程的實時、明細(xì)、智能監(jiān)控，每一筆預(yù)算資金的支付時間、金額、收款人賬號、用途等30多項信息，全部納入實時動態(tài)監(jiān)控范圍。通過對疑點信息實時智能化預(yù)警，確保了違規(guī)問題能夠得到及時糾正，新機制糾偏、規(guī)范和警示作用日益顯現(xiàn)。新型運行機制有效保障了財政資金的安全性和規(guī)范性，強化了財政財務(wù)監(jiān)管，增強了基層單位規(guī)范用款的意識，在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系方面發(fā)揮了重要作用。
 
　　今年3月份召開的國務(wù)院第五次廉政工作會議提出，2012年底前縣以上各級所有預(yù)算單位、有條件的鄉(xiāng)級預(yù)算單位全部實行國庫集中收付制度。目前，各地、各部門正按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，加快推進(jìn)改革，確保如期完成國庫集中收付制度改革目標(biāo)任務(wù)，使我國的國庫管理水平始終保持在國際領(lǐng)先行列。

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