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【中國廚房設(shè)備網(wǎng)】蘇財(cái)規(guī)【2010】1號(hào)
　　第一條為加強(qiáng)對(duì)江蘇省政府采購評(píng)審專家的管理，規(guī)范政府采購評(píng)審行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫[2003]119號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條江蘇省政府采購評(píng)審專家（以下簡稱“評(píng)審專家”）實(shí)行“統(tǒng)一條件、分級(jí)管理、資源共享、隨機(jī)抽取、管用分離”的管理辦法。
　　評(píng)審專家的聘任條件由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定。各省轄市財(cái)政部門按屬地原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)評(píng)審專家的公開征集、審核和聘任等工作。
　　評(píng)審專家通過江蘇省政府采購評(píng)審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┕芾怼Ｊ〖?jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立專家?guī)欤≥犑胸?cái)政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)評(píng)審專家管理的事宜。
　　評(píng)審專家的使用不受地域限制。
　　評(píng)審專家的管理與使用要相對(duì)分離。財(cái)政部門要建立評(píng)審專家?guī)炀S護(hù)管理與抽取使用相互制約的管理制度，即專家?guī)斓木S護(hù)管理與抽取使用相分離。
　　第三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)(含集中采購機(jī)構(gòu)，下同)抽取、使用專家情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的后續(xù)教育工作，對(duì)評(píng)審專家違規(guī)行為進(jìn)行處理。
　　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推薦評(píng)審專家，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用評(píng)審專家。
　　第四條評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
　　（一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德,在政府采購的評(píng)審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；
　?。ǘ氖孪嚓P(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；
　?。ㄈ┦煜ふ少彙⒄袠?biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，會(huì)基本的電腦操作，能勝任政府采購評(píng)審工作；
　　（四）本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購評(píng)審工作，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理；
　?。ㄎ澹]有違紀(jì)違法等不良記錄；
　?。┥眢w健康，能正常參加政府采購評(píng)審活動(dòng)；
　?。ㄆ撸┴?cái)政部門規(guī)定的其他條件。
　　第五條符合本辦法第四條規(guī)定條件的在職和離退休人員，均可向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門自薦，也可由所在單位、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或本行業(yè)專家推薦。自薦或推薦時(shí)應(yīng)填寫《江蘇省政府采購評(píng)審專家申請(qǐng)登記表》，并交驗(yàn)以下材料：
　?。ㄒ唬┪幕皩I(yè)資格證書（原件及復(fù)印件）；
　?。ǘ﹤€(gè)人研究或工作成就簡況（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）；
　?。ㄈ┳C明本人身份的有效證件；
　?。ㄋ模┴?cái)政部門要求的其他材料。
　　第六條評(píng)審專家采取隨時(shí)申報(bào)、定期聘任的辦法。省轄市財(cái)政部門根據(jù)自薦和推薦情況，定期審核聘任。對(duì)經(jīng)審核符合條件的專家，經(jīng)過初任培訓(xùn)合格后，即獲得政府采購評(píng)審專家資格，頒發(fā)《江蘇省政府采購評(píng)審專家聘書》，納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
　　第七條省轄市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所聘的評(píng)審專家每兩年檢驗(yàn)復(fù)審一次，符合條件的可以繼續(xù)聘用，并辦理相關(guān)手續(xù)。
　　對(duì)評(píng)審專家的檢驗(yàn)復(fù)審應(yīng)以平時(shí)的考評(píng)記錄為主。包括本人的職業(yè)道德、專業(yè)水平、評(píng)審能力以及有無違法違紀(jì)行為等。
　　經(jīng)調(diào)查核實(shí)有下列情形之一者，按檢驗(yàn)復(fù)審不合格處理：
　?。ㄒ唬┍救藢I(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力不能繼續(xù)滿足政府采購評(píng)審工作要求的；
　　（二）在項(xiàng)目評(píng)審中顯失公正的；
　?。ㄈ┰陧?xiàng)目評(píng)審中未按規(guī)定回避的；
　　（四）一年內(nèi)參加政府采購評(píng)審累計(jì)3次遲到或早退，或累計(jì)2次答應(yīng)參加而無故缺席的，或一年內(nèi)累計(jì)不參加次數(shù)占總抽到通知數(shù)（大于5次）50%以上或總抽到通知次數(shù)不大于5次的累計(jì)不參加次數(shù)3次及以上的。
　　（五）因身體狀況及其他情況不再適宜從事評(píng)審工作的；
　　（六）未按有關(guān)規(guī)定參加培訓(xùn)的；
　?。ㄆ撸┎话匆?guī)定參加檢驗(yàn)復(fù)審的。
　　第八條評(píng)審專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)在政府采購評(píng)審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評(píng)審工作、檢驗(yàn)復(fù)審不合格的，或者本人提出不再擔(dān)任評(píng)審專家申請(qǐng)的，財(cái)政部門可隨時(shí)辦理有關(guān)解聘手續(xù)。
　　第九條評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中享有以下權(quán)利：
　?。ㄒ唬?duì)政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；
　　（二）對(duì)政府采購項(xiàng)目的獨(dú)立評(píng)審權(quán)；
　?。ㄈ┩扑]中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商的表決權(quán)；
　?。ㄋ模┌匆?guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；
　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
　　第十條評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：
　?。ㄒ唬檎少徧峁┱鎸?shí)、可靠的評(píng)審意見。
　　在評(píng)審工作中不受任何采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、監(jiān)管部門或其他機(jī)構(gòu)的干擾，客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。禁止出現(xiàn)下列行為：
　　1．發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，影響評(píng)審公正性；
　　2．征詢采購人的傾向性意見；
　　3．不按采購文件的標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)審的。
　?。ǘ﹪?yán)格遵守政府采購評(píng)審工作紀(jì)律：
　　1．按時(shí)參加政府采購項(xiàng)目的評(píng)審工作。遇特殊情況不能按時(shí)參加評(píng)審時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知邀請(qǐng)單位，不得私下轉(zhuǎn)托他人參加。
　　2.回避與本人存在利害關(guān)系的評(píng)審活動(dòng)。
　　當(dāng)被聘為某一采購項(xiàng)目評(píng)審成員時(shí)，如有下列情況情形之一的，應(yīng)立即主動(dòng)提出回避或應(yīng)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求進(jìn)行回避：
　?。?）本人、配偶或直系親屬三年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問；
　　（2）與參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛的；
　?。?）曾經(jīng)參加過該采購項(xiàng)目的采購文件征詢工作的；
　　（4）其他可能影響公正評(píng)標(biāo)的情況。
　　3.不得向外界泄露評(píng)審情況。
　　4．不得私下接觸采購項(xiàng)目供應(yīng)商，不得收受他人的財(cái)物或者其他好處。
　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為，及時(shí)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門報(bào)告并加以制止。
　　（四）解答有關(guān)方面對(duì)政府采購評(píng)審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑，配合財(cái)政部門處理供應(yīng)商的投訴等事宜。
　?。ㄎ澹┊?dāng)工作單位、技術(shù)職務(wù)聘任資格、通訊聯(lián)絡(luò)方式等發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)告知當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。
　?。┓e極參加必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
　　第十一條政府采購項(xiàng)目的評(píng)審專家應(yīng)通過專家?guī)斐槿?。抽取使用專家時(shí)，原則上由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在財(cái)政部門監(jiān)督下隨機(jī)抽取。特殊情況下，經(jīng)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)同意，也可以由財(cái)政部門專家?guī)炀S護(hù)管理人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取后，推薦給采購人或采購代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)審專家或干預(yù)評(píng)審專家的抽取工作。
　　抽取、通知時(shí)應(yīng)安排相應(yīng)的監(jiān)督人員。參加評(píng)審專家抽取的人員、抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場記錄備案，以備后查。
　　第十二條招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，應(yīng)填寫《江蘇省政府采購選擇性方式確定評(píng)審專家申請(qǐng)表》，經(jīng)省轄市以上財(cái)政部門同意，可以采購選擇性方式確定評(píng)審專家。
　　第十三條評(píng)審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過兩天。
　　參加評(píng)審專家抽取的有關(guān)人員對(duì)被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。
　　第十四條對(duì)參加評(píng)審活動(dòng)的評(píng)審專家，由使用單位支付評(píng)審費(fèi)用。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等提出參考標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十五條建立評(píng)審專家信息反饋制度。采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購項(xiàng)目專家評(píng)審情況做出記錄，填寫《江蘇省政府采購評(píng)審專家評(píng)審情況信息反饋表》，每月終了至下月10日前報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。
　　第十六條評(píng)審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報(bào)批評(píng)或記錄。
　?。ㄒ唬┍贿x定為某項(xiàng)目并且已接受邀請(qǐng)的評(píng)審項(xiàng)目專家，未按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)審，影響政府采購工作的；
　?。ǘ┰谠u(píng)審工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；
　?。ㄈ┻`反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對(duì)評(píng)審結(jié)果沒有實(shí)質(zhì)性影響的；
　　（四）違反政府采購規(guī)定，擅自向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息的；
　?。ㄎ澹┎荒馨匆?guī)定回答或拒絕回答采購當(dāng)事人詢問的；
　　（六）在不知情情況下，評(píng)審意見違反政府采購政策規(guī)定的。
　　第十七條評(píng)審專家有下列情況之一的，財(cái)政部門取消其政府采購評(píng)審專家資格，同時(shí)辦理解聘手續(xù)。
　?。ㄒ唬┕室獠⑶覈?yán)重?fù)p害采購人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的；
　?。ǘ┻`反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者好處的；
　?。ㄈ┻`反政府采購規(guī)定向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息，給評(píng)審結(jié)果帶來實(shí)質(zhì)影響的；
　?。ㄋ模┰u(píng)審專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預(yù)評(píng)審結(jié)果的；
　　（五）以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動(dòng)的；
　?。┡撟骷衮_取評(píng)審專家資格的；
　?。ㄆ撸┰u(píng)審意見嚴(yán)重違反政府采購有關(guān)政策規(guī)定的。
　　第十八條評(píng)審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報(bào)批評(píng)或不良記錄的，將取消其一年以上的評(píng)審資格，累計(jì)三次以上者不得再從事評(píng)審工作。
　　第十九條對(duì)屬于行政監(jiān)察對(duì)象的評(píng)審專家的個(gè)人行為由監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，涉及有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為的，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員相應(yīng)處分。
　　第二十條由于評(píng)審專家個(gè)人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,相關(guān)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
　　第二十一條通報(bào)批評(píng)、不良記錄和取消資格等對(duì)評(píng)審專家的處理結(jié)果，可以在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。
　　第二十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全抽取和使用評(píng)審專家內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，包括：
　?。ㄒ唬┙徫还ぷ骷o(jì)律要求、抽取使用環(huán)節(jié)職責(zé)明確、內(nèi)部監(jiān)督制約體系完善；
　?。ǘ┏槿∈褂脤＜页绦蚝戏ㄍ陚?；
　?。ㄈ┰u(píng)審專家抽取使用檔案規(guī)范完整；
　?。ㄋ模┰u(píng)審專家評(píng)審信息報(bào)送及時(shí)完整等。
　　評(píng)審專家抽取使用情況列入集中采購機(jī)構(gòu)的考核內(nèi)容。
　　采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在抽取評(píng)審專家工作中，違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作的，或故意對(duì)外泄露被抽取評(píng)審專家姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，可根據(jù)具體情況，由其上級(jí)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。
　　第二十三條財(cái)政部門及其工作人員在評(píng)審專家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責(zé)，或借管理行為不正當(dāng)干預(yù)政府采購工作的，要予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。
　　第二十四條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，各省轄市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。

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