習近平總書記提出：“以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，做大做強數(shù)字經濟”。相信這一重要內容也將在今年12月召開的中央經濟工作會議中提到。近年來，大數(shù)據(jù)技術、智能制造作為中國經濟提質增效、轉型升級的新引擎，正在加速轉動。進入新常態(tài)的中國經濟，需要新動力(310328,基金吧)和新引擎，在今年打好思想基礎和政策基礎后，新的一年，數(shù)字經濟或將真正成為中國經濟轉型升級、提質增效的新引擎。

數(shù)字經濟呈現(xiàn)新經濟典型特征

所謂新經濟就是與傳統(tǒng)經濟相對應的經濟形態(tài)，主要包括四個方面的內容：一是新主體，具體表現(xiàn)為創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)客、電商、微商等;二是新動力，包括適應新經濟需要的新規(guī)則(法律、法規(guī)、標準等)、新理念(共享、普惠等)和新引擎等;三是新產業(yè)，包括信息產業(yè)、智能制造業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等新興產業(yè)和新產品，以及眾創(chuàng)、眾包、眾籌等新業(yè)態(tài);四是新技術，包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術;五是新模式，包括在新技術支撐下運行的C2B、O2O等新商業(yè)模式。但無論哪一方面，都是建立在數(shù)字經濟基礎上的，都閃爍著數(shù)字經濟的魅影。

各國紛紛推動數(shù)字經濟

數(shù)字經濟就是以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優(yōu)化的重要推動力的經濟系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，數(shù)字技術被廣泛使用并由此帶來了整個經濟環(huán)境和經濟活動的根本變化。所以，數(shù)字經濟的本質在于信息化。

近年來，全球經濟復蘇乏力，尋求發(fā)展新增長點已經成為世界諸多國家和地區(qū)的首要課題。隨著信息技術的快速發(fā)展，數(shù)字經濟異軍突起，其強勁發(fā)展勢頭相對傳統(tǒng)產業(yè)需求不振、危機四伏的低迷現(xiàn)狀，顯得異常璀璨。能不能抓住機遇，加速向以網(wǎng)絡信息技術產業(yè)為重要內容的經濟活動轉變，已成為各國經濟發(fā)展的關鍵之舉。據(jù)埃森哲公司今年發(fā)布的《數(shù)字顛覆：增長倍增器》報告測算，2015年美國數(shù)字經濟總量已經占國內生產總值(GDP)的33%。該報告同時預測，數(shù)字化程度的優(yōu)化將在2020年使美國GDP增加2.1%，對應增加4210億美元。還有統(tǒng)計顯示，未來幾年，數(shù)字經濟在全球經濟的占比將達到22.5%。數(shù)字時代，數(shù)據(jù)是重要的原材料和生產要素，決定著經濟轉型的質量和效率。為此，不少國家紛紛開始了一輪新“淘金熱”。德國發(fā)布“數(shù)字戰(zhàn)略2025”，明確了德國制造轉型和構建未來數(shù)字社會的思路;英國出臺《數(shù)字經濟戰(zhàn)略(2015—2018)》，旨在建設數(shù)字化強國;日本提出建設“超智能社會”，最大限度將網(wǎng)絡空間與現(xiàn)實空間融合。

面對全球的數(shù)字經濟浪潮，中國也絕對不甘落后。2015年至今，中國先后出臺了《中國制造2025》、《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等一系列文件，為數(shù)字經濟的發(fā)展提供了政策、技術等各方面的保障。今年8月，工信部、發(fā)展改革委、科技部、財政部四部委聯(lián)合發(fā)布了《中國制造2025》制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng)新等五大工程實施指南。其中，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程以突破重點領域前沿技術和關鍵共性技術為方向，致力于建立從技術開發(fā)到轉移擴散到首次商業(yè)化應用的創(chuàng)新鏈條;工業(yè)強基工程主要解決核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝的工程和產業(yè)化瓶頸問題，構建產業(yè)技術基礎服務;智能制造工程以數(shù)字化制造普及、智能化制造示范為(博客,微博)抓手，推動制造業(yè)智能轉型，推進產業(yè)邁向中高端;綠色制造工程將重點推動制造業(yè)各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的綠色改造升級，加快構建綠色制造體系;高端裝備創(chuàng)新工程以突破一批重大裝備的產業(yè)化應用為重點，為各行業(yè)升級提供先進的生產工具。

在今年9月召開的G20杭州峰會上，中國首次主持起草了《二十國集團數(shù)字經濟發(fā)展與合作倡議》并通過，這是第一個具有全球意義的數(shù)字經濟合作倡議，《倡議》提出了創(chuàng)新、伙伴關系、協(xié)同、靈活、包容、開放和有利的商業(yè)環(huán)境以及促進經濟增長、信任和安全的信息流動等7大原則，確定了擴大寬帶接入提高寬帶質量、促進信息通信技術領域的投資、支持創(chuàng)業(yè)和促進數(shù)字化轉型、促進電子商務合作、提高數(shù)字包容性、促進中小微企業(yè)發(fā)展等數(shù)字經濟發(fā)展6大關鍵領域，并鼓勵各成員國在知識產權、促進合作并尊重自主發(fā)展道路、培育透明的數(shù)字經濟政策制定、支持國際標準的開發(fā)和使用、增強信心和信任、管理無線電頻率頻譜促進創(chuàng)新等6大方面對數(shù)字經濟發(fā)展給予政策支持。

數(shù)字經濟將是未來一年新引擎

可以說，今年政府所做的一切努力，已經為發(fā)展數(shù)字經濟打好了思想基礎和政策基礎。未來的一年，對于中國來說，數(shù)字經濟既是中國經濟提質增效的新變量，也是中國經濟轉型升級的新引擎。為此，一定要著力發(fā)展支撐數(shù)字經濟的核心技術。因為數(shù)字經濟技術是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術創(chuàng)新領域，是全球技術創(chuàng)新的競爭高地。所以，我們一定要順應這一趨勢，大力發(fā)展核心技術，加強關鍵信息基礎設施安全保障，完善網(wǎng)絡治理體系。同時，一定要加強數(shù)字經濟與傳統(tǒng)產業(yè)融合創(chuàng)新，對舊有經濟模式顛覆重塑，促進了產業(yè)結構的優(yōu)化升級。可以說，無論數(shù)字經濟牽手哪個行業(yè)，都能使這些行業(yè)發(fā)生質的飛躍。正如習近平總書記強調的那樣，要以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產率提升，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構發(fā)揮積極作用。我們還要緊緊牽住核心技術自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務的關系。

從實務操作的角度看，新的一年，對于支持數(shù)字經濟的政策制定和實施就必須有明確的指向和具有可操作性。筆者認為，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新一代信息技術、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、區(qū)塊鏈等是重點。而且，要落實相關行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，引導和推動這些行業(yè)快速發(fā)展，就需要有實質性的政策。財稅方面，可以考慮稅收優(yōu)惠，加快發(fā)揮產業(yè)基金的作用;金融方面，可以在發(fā)債、上市等方面予以更多支持;區(qū)域性政策方面，可以加大對一些產業(yè)園區(qū)的政策支持力度;國際合作方面，加強與歐美發(fā)達國家數(shù)字經濟領域合作，同時，加強與“一帶一路”沿線國家數(shù)字經濟合作，力爭實現(xiàn)數(shù)字經濟共享。