面對國際輿論中一些“敏銳看空者”的質(zhì)疑，9月10日，2014夏季達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇開幕式上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)正面回應(yīng)稱：“中國經(jīng)濟(jì)有巨大韌性、潛力和回旋余地，我們采取的措施既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)，有能力防范出現(xiàn)大的起伏，更不會發(fā)生’硬著陸’。”


李克強(qiáng)同時發(fā)出了改革“強(qiáng)音”：今年后4個月，我們將統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，不斷完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革與調(diào)整，抱定壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的決心，推動牽一發(fā)而動全身的重點改革，“中國全面深化改革未有窮期。”


據(jù)了解，在今年剩余的幾個月時間內(nèi)，重點改革領(lǐng)域?qū)⒅饕ㄟ^“權(quán)力清單”“負(fù)面清單”“責(zé)任清單”，全面厘清政府與市場的邊界。


經(jīng)濟(jì)不會“硬著陸”


  中國經(jīng)濟(jì)的部分指標(biāo)近兩個月出現(xiàn)了較大波動，引發(fā)了投資者對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后續(xù)乏力的擔(dān)憂。“上半年，中國經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)運行平穩(wěn)，即便七八月份的一些指標(biāo)出現(xiàn)了波動，也都在合理區(qū)間內(nèi)。”李克強(qiáng)在論壇上和全球頂級跨國公司負(fù)責(zé)人、研究機(jī)構(gòu)等各界代表對話交流時，對中國經(jīng)濟(jì)充滿了信心。


   李克強(qiáng)向與會者傳達(dá)，中國經(jīng)濟(jì)急劇下滑是可以預(yù)防的。中國的結(jié)構(gòu)改革已經(jīng)減少經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的風(fēng)險。在此之前，中國政府啟動了定向降準(zhǔn)等措施，并加大改革力度，力爭對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以促使經(jīng)濟(jì)更加健康發(fā)展。


  “對那些需要支持的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，它口渴了，我們應(yīng)該給它點水喝，這也談不上是‘刺激’。”李克強(qiáng)說，“但如何讓企業(yè)喝到這杯水，還需要改革”，“我們沒有搞強(qiáng)刺激，沒有放松銀根，而是強(qiáng)力推動改革，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)。”


他強(qiáng)調(diào)，中國政府會繼續(xù)堅持穩(wěn)健的貨幣政策。在穩(wěn)定總量的同時，一方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)控、定向調(diào)控，把已有的存量貨幣和增量貨幣向農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜；另一方面，通過結(jié)構(gòu)性改革來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在運用貨幣政策的同時進(jìn)行金融改革，努力控制和降低企業(yè)的杠桿率。


事實上，大多數(shù)分析對于中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)前景依然看好。美國經(jīng)濟(jì)咨詢公司HIS日前發(fā)布報告稱，中國將在2024年取代美國成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，而消費支出甚至有望增長到目前的4倍。


“長期來看，盡管中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免有許多問題，但客觀來說，中國正沿著一個比較好的趨勢前進(jìn)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員丁一凡表示。


申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇告訴記者：“經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，上下波動也就0.1個百分點，并沒有什么趨勢性的變化，維持全年增長7.4%的判斷。”


“大家都關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)據(jù)，但對于中國政府來說，最關(guān)注的還是中國就業(yè)的情況。”李克強(qiáng)答跨國公司負(fù)責(zé)人時表示，穩(wěn)增長是為了保就業(yè)，調(diào)控的下限是比較充分的就業(yè)。李克強(qiáng)指出，在增速放緩的情況下，1至8月，31個大中城市調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬人，與去年同期相比增加了10多萬人。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，就業(yè)不降反增，主要是改革發(fā)了力。


李克強(qiáng)稱，本屆政府成立以來，我們加快行政審批制度改革，各部門已取消和下放了600多項行政審批事項，今年又在全國推行商事制度等改革，企業(yè)準(zhǔn)入的門檻降低了，“緊箍咒”松了，極大地調(diào)動了全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情。


數(shù)據(jù)顯示，1至8月，新登記注冊市場主體800多萬戶，其中3至8月工商登記制度改革后新注冊企業(yè)同比增長61%，出現(xiàn)了“井噴式”增長。




李克強(qiáng)在致辭中表示，今年以來，中國強(qiáng)力推動改革，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力惠民生，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。中國會更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整等長期問題，不隨單項指標(biāo)的短期小幅波動而起舞。


“中國改革雖然不是跳躍式，但一直在步步推進(jìn)，不間斷、不停頓。”李克強(qiáng)表示，“記得我就任國務(wù)院總理后在第一次記者招待會上就表示，中國政府現(xiàn)有的1700多項審批事項，在5年內(nèi)至少要砍掉三分之一。到現(xiàn)在，我們?nèi)∠拖路诺膶徟马椧堰_(dá)600多項，這個目標(biāo)能夠提前完成。”


五年任務(wù)兩年完成，改革決心之堅定、力度之強(qiáng)勁前所未有。但一些部門“會批不會管”，“對審批迷戀、對監(jiān)管迷茫”的問題依然存在。


“遇到困難時，有關(guān)部門說這屬于經(jīng)營問題你們自己去解決，當(dāng)遇到一些有利益的事情，他們就把手伸得很長。”珠海格力電器董事長董明珠在達(dá)沃斯論壇年會上發(fā)言時表示。


對此，李克強(qiáng)介紹，今年后4個月的改革，將繼續(xù)從政府自身革命做起，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，深化財稅改革，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，包括“推進(jìn)民營銀行試點工作”以及“推進(jìn)多層次資本市場發(fā)展”，使公共資金公平有效地使用；準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式也正在積極探索試驗的過程中，政府還會進(jìn)一步增加“公共產(chǎn)品”有效供給，以帶動有效需求，擴(kuò)大居民消費，拓展新的增長領(lǐng)域。


“中國經(jīng)濟(jì)正處于艱難的富有挑戰(zhàn)性的轉(zhuǎn)型當(dāng)中，新的經(jīng)濟(jì)模式會將重心從出口和投資轉(zhuǎn)向刺激國內(nèi)消費。”清華大學(xué)教授李稻葵(微博)表示。


“總理講話包含了很多內(nèi)容，含金量非常高。對企業(yè)來說，此前進(jìn)行的改革已經(jīng)看見成效，審批手續(xù)的簡化極大地節(jié)省了企業(yè)的時間和精力，項目上馬遠(yuǎn)比以前更快更流暢，我們非常期待進(jìn)一步簡政放權(quán)。”玉柴動力副總經(jīng)理余天亮接受采訪時稱。


國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣表示：“取消下放行政審批權(quán)，并不意味著政府部門沒有事情做了，而是提出了加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的更高要求。反壟斷、反商業(yè)腐敗、打擊侵權(quán)假冒等都是政府維護(hù)市場秩序的基本責(zé)任。有的干部并非故意不作為，而是面對新形勢出現(xiàn)了能力恐慌，責(zé)任清單十分必要。”


事實上，從簡政放權(quán)，到“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”，再到“責(zé)任清單”，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，但中國改革的信號絲毫沒有減弱。


“改革不會一帆風(fēng)順，因為要觸動利益格局，一些坑坑洼洼、磕磕碰碰的情況在局部可能會發(fā)生，但我們決心已定。”李克強(qiáng)說。
 
   


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