案例一， 2002年6月16日，北京藍(lán)極速網(wǎng)吧一場大火，在全國各地激起了連鎖反應(yīng)。許多地方都對網(wǎng)吧進(jìn)行了停業(yè)整頓。在鄭州，有關(guān)部門以維護(hù)公共安全為名，從6月25日起，以口頭通知的形式讓數(shù)百家網(wǎng)吧關(guān)了門。這種“休克療法”讓業(yè)主們叫苦不迭。一位業(yè)主說：“每個(gè)月房租5000元，專線費(fèi)用每月3000元，電費(fèi)、人工加上稅費(fèi)和折舊，一個(gè)月凈賠一兩萬元。這還是中小網(wǎng)吧，100臺(tái)機(jī)器以上的大網(wǎng)吧賠的錢就更多了，如果停業(yè)三五個(gè)月，整個(gè)網(wǎng)吧就完了。”尤其是網(wǎng)吧這一行，電腦的折舊太快，全新的配置過不了幾個(gè)月就落伍了，收回投資時(shí)機(jī)器也該淘汰了。因而像這樣停業(yè)下去，實(shí)在讓業(yè)主們難以承受。而最讓業(yè)主們苦惱的是，這種停業(yè)狀態(tài)不知何時(shí)才能結(jié)束。他們的網(wǎng)吧都是手續(xù)一應(yīng)俱全的合法經(jīng)營。但是這一句簡單的口頭通知，就讓他們遭受那么大的損失，這個(gè)損失該怎么補(bǔ)償?

案例二，廣東省某市因城市建設(shè)需要，于90年代陸續(xù)批準(zhǔn)了若干企業(yè)在城市郊區(qū)建石場開采石料，批準(zhǔn)期分別為5到10年。但到1998年，該市為了 

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高城市環(huán)境質(zhì)量，市人大常委會(huì)通過了一項(xiàng)地方性法規(guī)，要求郊區(qū)所有采石場關(guān)閉和外遷，并平整開采區(qū)的土地和在該土地上進(jìn)行綠化。一家外企對市政府和市礦資辦責(zé)令其關(guān)閉的通知不服，認(rèn)為自己開辦石場是經(jīng)過市政府批準(zhǔn)的，自己為此投入了大量的資金和設(shè)備，現(xiàn)在不僅成本沒能收回，還要承擔(dān)石場關(guān)閉善后的大量費(fèi)用。他為此進(jìn)行申訴、申請復(fù)議和提起訴訟，要求政府賠償，但最終亦未能獲得賠償。

在這兩個(gè)案例中，政府的行為完全是為了公共利益的需要，但政府的行為剝奪了財(cái)產(chǎn)所有人對其財(cái)產(chǎn)正當(dāng)?shù)墨@益性利用，因此，政府應(yīng)給行政相對人公正的補(bǔ)償。但是實(shí)踐中即使在這種情況下，政府仍然可以不負(fù)任何補(bǔ)償責(zé)任。由于這種管制行為既無正當(dāng)程序的約束，又沒有公正補(bǔ)償?shù)南拗疲畡?dòng)輒就以這種方式限制乃至禁止私人對其財(cái)產(chǎn)權(quán)的利用，干預(yù)市場。這兩個(gè)案例表明，我國迫切需要建立行政補(bǔ)償及其救濟(jì)程序。

一、行政補(bǔ)償?shù)母拍詈吞卣鳌?/strong>

補(bǔ)償，在現(xiàn)代漢語中的解釋是“抵消損失、消耗，補(bǔ)足缺失、差額”，在法學(xué)詞語中，是指對財(cái)產(chǎn)侵害行為造成損失的補(bǔ)償，著眼于被剝奪的財(cái)物，予以公平彌補(bǔ)。行政補(bǔ)償，即行政損失補(bǔ)償，是指行政主體管理國家和社會(huì)公共事務(wù)過程中的合法，使本不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或其他組織的合法權(quán)益遭受特別損失，國家基于當(dāng)事人事前或事后的協(xié)商一致，以公平合理為原則，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的規(guī)定，從經(jīng)濟(jì)上、生活上或者工作上等諸方面對其所受損失予以適當(dāng)補(bǔ)償?shù)倪^程或者制度。

基于上述概念，行政補(bǔ)償具有以下特征：

1、行政補(bǔ)償前提的合法性。行政補(bǔ)償?shù)那疤崾切姓黧w為了實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)公共利益所行使的合法行為所造成的損害 。如果是違法或者有故意、重大過失的行政行為，引起的是行政賠償。

2、行政補(bǔ)償主體的唯一性。行政補(bǔ)償?shù)闹黧w是國家，補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)，以及其他依法或依委托執(zhí)行國家行政公務(wù)的組織。

3、行政補(bǔ)償對象的特定性。行政補(bǔ)償?shù)膶ο笫翘囟ǖ墓瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織的合法權(quán)益所遭受的特別損失。不是所有的損失都要補(bǔ)償，只有特別損失才能給予補(bǔ)償。

4、行政補(bǔ)償范圍的法定性。行政補(bǔ)償?shù)姆秶话闶怯煞伞⒎ㄒ?guī)加以明確規(guī)定。

5、行政補(bǔ)償方式的多樣性。行政補(bǔ)償?shù)姆绞蕉喾N多樣，如支付補(bǔ)償金、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、以及從生產(chǎn)、生活和就業(yè)等方面加以妥善安置等。

6、行政補(bǔ)償效力的強(qiáng)制性。一方面是行政主體作出的引起行政補(bǔ)償?shù)男袨榫哂袕?qiáng)制性，有關(guān)行政相對人必須服從，而不得阻礙或拒絕實(shí)行，如土地征用行為等，另一方面是指行政補(bǔ)償?shù)囊?guī)定對行政主體有強(qiáng)制性，只要發(fā)生了法定的事由，行政主體就必須給予行政補(bǔ)償。

二、行政補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)

1、公平負(fù)擔(dān)理論。在民主、法治社會(huì)里，人人享有平等的法律權(quán)利，同時(shí)人人亦應(yīng)平等分 

擔(dān)社會(huì)負(fù)擔(dān)。如果個(gè)別或部分公民為社會(huì)承擔(dān)了特別的義務(wù)或受到了特別的損害，國家即應(yīng) 給予他們特別的補(bǔ)償，以將個(gè)別或部分人因公共利益受到的損失轉(zhuǎn)由全體公民分擔(dān)。因

為國家補(bǔ)償金來源于稅收，而稅收取之于全體納稅人，從而實(shí)現(xiàn)公共負(fù)擔(dān)平等分擔(dān)。

2、結(jié)果責(zé)任理論。即無過錯(cuò)責(zé)任理論。行政機(jī)關(guān)及其工作人員只要其合法行為給相對人造成了損害，均應(yīng)對行政相對人的損失予以 補(bǔ)償。

3、危險(xiǎn)責(zé)任理論。行政機(jī)關(guān)及其工作人員為了社會(huì)公共利益而使 行政相對人權(quán)益處于某種危險(xiǎn)狀態(tài)之中，其即應(yīng)對相對人因此可能受到的損失予以補(bǔ)償。

三、行政補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)

我國行政補(bǔ)償制度主要體現(xiàn)于以下法律和行政法規(guī)中：

1、1950年11月政務(wù)院通過公布《城市郊區(qū)土地改革條例》第14條規(guī)定：“國家為市政建設(shè)及其他需要征用私人所有的農(nóng)業(yè)土地時(shí)，須給予適當(dāng)代價(jià)，或以相等之國有土地調(diào)換之。對耕種該項(xiàng)土地的農(nóng)民亦給以適當(dāng)安置，并對其他該項(xiàng)土地上的生產(chǎn)、投資及其他損失，予以公平合理的補(bǔ)償。”

2、1953年11月，政務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于國家建設(shè)征用土地辦法》第8條規(guī)定：“被征用土地的補(bǔ)償費(fèi)，在農(nóng)村 中應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾畷?huì)同用地單位、農(nóng)民協(xié)會(huì)及土地原有人或由原所有人推出之代表評(píng)議協(xié)商之。一般土地以其最近三年至五年產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)，特殊土地得酌情變通處理之。如另有公地可以調(diào)劑，亦須發(fā)給被調(diào)劑土地的農(nóng)民以遷移補(bǔ)助費(fèi)。對被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物及種植的農(nóng)作物，均應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂玫貑挝弧⑥r(nóng)民協(xié)會(huì)及土地原所有人或原使用人會(huì)同勘定之現(xiàn)狀。按公平合理的代價(jià)予以補(bǔ)償。”

3、1954年憲法第97條規(guī)定：“第97條中華人民共和國公民對于任何違法失職的國家機(jī)關(guān)工作人員，有向各級(jí)國家機(jī)關(guān)提出書面控告或者口頭控告的權(quán)利。由于國家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有取得賠償?shù)臋?quán)利。”

4、1962年9月中共中央制定的《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》規(guī)定：“不許無代價(jià)地調(diào)用勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料和其他物資”、“如果因?yàn)榻ㄔO(shè)或其他需要必須征用社員的房屋，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)征用民房的規(guī)定，給予補(bǔ)償，并且對遷移戶妥善的安置”。

5、1982年2月國務(wù)院發(fā)布《城鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》，同年5月國務(wù)院公布《國家建設(shè)征用土地條例》，分別就城鎮(zhèn)建房用地和國家建設(shè)征用土地中的征用標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償條件和補(bǔ)償額度等補(bǔ)償問題作出具體規(guī)定。

6、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第2條第3款規(guī)定：“國家對合營企業(yè)不實(shí)行國有化和征收，在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，對合營企業(yè)可以依照法律征收，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償”。

7、《外資企業(yè)法》第6條規(guī)定：“國家對外資企業(yè)不實(shí)行國有化和征收，在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，對外資企業(yè)可以依照法律程序征收，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。”

8、《土地管理法》第27條規(guī)定：“國家建設(shè)征用土地，由用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)。”與此同時(shí)，《草原法》、《漁業(yè)法》、《礦產(chǎn)資源法》等關(guān)于資源行政管理的法律相繼問世。分別對征用草原、水面、灘涂、集體礦山企業(yè)的補(bǔ)償問題加以規(guī)定。

9、《野生動(dòng)物保護(hù)法》第14條規(guī)定：“因保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，造成農(nóng)作物或者其他損失的，由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)償。”

10、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第14條規(guī)定：“國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。”

11、《中華人民共和國戒嚴(yán)法》第17條第2款規(guī)定：“……臨時(shí)征用物，在使用完畢或者戒嚴(yán)解除應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;因征用造成損壞的，由縣級(jí)以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償。”

12、2004年施行的《行政許可法》第8條第2款規(guī)定：“行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。”

四、行政補(bǔ)償?shù)姆秶?/strong>

行政補(bǔ)償?shù)姆秶侵感姓黧w對什么性質(zhì)的行為造成行政相對人損失而承擔(dān)補(bǔ)償義務(wù)。 

根據(jù)我國目前行政補(bǔ)償制度立法和實(shí)踐，行政補(bǔ)償主要發(fā)生在以下一些領(lǐng)域：一是行政征收或行政征用的補(bǔ)償;二是行政主體變更行政許可、行政計(jì)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等政策和行為的補(bǔ)償;三是國家危險(xiǎn)責(zé)任的補(bǔ)償;四是公民因保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)或協(xié)助執(zhí)行公務(wù)受到的損失的補(bǔ)償;五是行政主體限制相對人某些合法權(quán)益的補(bǔ)償;六是部隊(duì)軍事訓(xùn)練、演習(xí)、巡邏、執(zhí)勤等或戒嚴(yán)、制止騷亂、對付內(nèi)亂、追捕逃犯等采取其他緊急措施以及工程興建造成部分個(gè)人、組織不應(yīng)有財(cái)產(chǎn)損失的，甚至個(gè)別人身傷害的補(bǔ)償。具體來說，包括以下情形：

1、行政機(jī)關(guān)為搶險(xiǎn)救災(zāi)而損害相對人利益。例如，在發(fā)生洪災(zāi)時(shí)，國家為了保護(hù)大城市和大范圍內(nèi)的人民生命財(cái)產(chǎn)安全，采取分洪措施，導(dǎo)致一定農(nóng)村或小城鎮(zhèn)地區(qū)被淹，這些地區(qū)的居民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益必然受到重大損失。同時(shí)，國家還可能征用一定地區(qū)的個(gè)人或組織 

的財(cái)產(chǎn)用于抗洪救災(zāi)。

2、行政機(jī)關(guān)合法執(zhí)行公務(wù)導(dǎo)致相對人權(quán)益受損。例如，公安機(jī)關(guān)在追捕犯罪嫌疑人時(shí)使用槍械，可能誤傷好人。

3、公民因主動(dòng)協(xié)助公務(wù)和見義勇為，使自己的身體或財(cái)產(chǎn)受到損害。這類補(bǔ)償可能包括兩種情形：其一，公民主動(dòng)協(xié)助公務(wù)，受益人是國家和社會(huì)，故公民為此受到的損失應(yīng)當(dāng)完全由國家補(bǔ)償;其二，公民見義勇為，受益人除了國家和社會(huì)外，通常還包括特定相對人。對 

于這種情形，除了國家應(yīng)對見義勇為者獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償外，受益的特定相對人亦應(yīng)對見義勇為者 為其受到的人身或財(cái)產(chǎn)損害予以適當(dāng)補(bǔ)償。

4、行政機(jī)關(guān)為了公共利益征收或征用相對人財(cái)產(chǎn)， 導(dǎo)致行政相對人的財(cái)產(chǎn)受損，行政主體都應(yīng)對相對人受到的損失予以適當(dāng)補(bǔ)償。

5、國家組織實(shí)施的有高度危險(xiǎn)性的工程和相關(guān)活動(dòng)致使公民受到人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失。如 核電站的修建和運(yùn)作、化學(xué)物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和存放、監(jiān)獄和精神病院的管理等，都可能因各種原因使個(gè)別或部分公民受到某種損害。

6、行政機(jī)關(guān)根據(jù)政策的需要撤銷或改變自己原已作出的行政行為，導(dǎo)致相對人利益的損害 

.例如，行政機(jī)關(guān)為了改善生態(tài)或生活環(huán)境，決定提高特定地區(qū)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為此撤銷原給相對人的某種生產(chǎn)或采礦許可證，相對人因此停產(chǎn)停業(yè)可能造成的重大財(cái)產(chǎn)損失，如本文開頭提到的案例。

7、部隊(duì)軍事訓(xùn)練、軍事演習(xí)導(dǎo)致相應(yīng)地區(qū)人員和財(cái)物受損。家國應(yīng)給予一定的補(bǔ)償。

五、行政補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

1、適當(dāng)補(bǔ)償原則。如《防洪法》第45條第2款規(guī)定：“調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。”

2、合理補(bǔ)償原則。如《礦產(chǎn)資源法》第36條規(guī)定：“國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者到指定的其他地點(diǎn)開采，由礦山建設(shè)單位給予合理的補(bǔ)償。”

3、相應(yīng)補(bǔ)償原則。如《海域使用管理法》第30條規(guī)定：“因公共利益或者國家安全的需要，原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán)。依照前款規(guī)定在海域使用權(quán)期滿前提前收回海域使用權(quán)的，對海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。”

4、一定補(bǔ)償原則。如《民族區(qū)域自治法》第66條第1款規(guī)定：“國家在民族自治地方開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益，做出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排，照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)和生活。國家采取措施，對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補(bǔ)償。”

5、妥善安置原則。如《土地管理法》第47條規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。 

征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。”

六、行政補(bǔ)償?shù)木葷?jì)程序

《世界人權(quán)公約》第8條規(guī)定：“人人于其憲法或法律所賦予之基本權(quán)利被侵害時(shí)，有權(quán)享受國家行政法庭之有效救濟(jì)”。行政調(diào)解、協(xié)商、裁決程序是行政補(bǔ)償訴訟的前置程序。通過行政程序，行政機(jī)關(guān)如滿足了相對人的請求，相對人取得了所要求的補(bǔ)償，補(bǔ)償行政程序即告終結(jié)。行政機(jī)關(guān)如果拒絕相對人的請求或部分拒絕相對人的請求，雙方不能就補(bǔ)償數(shù)額或補(bǔ)償方式達(dá)成協(xié)議，或相對人不服行政機(jī)關(guān)單方作出的裁決、決定，即開始司法訴訟程序。

1、行政補(bǔ)償?shù)男姓绦蚓葷?jì)

目前我國以單行法律、法規(guī)方式確立行政補(bǔ)償?shù)牟簧伲珜π姓a(bǔ)償?shù)某绦蚝途葷?jì)途徑規(guī)定的不多。只是在《土地管理法實(shí)施條例》第18條中規(guī)定了國家建設(shè)用地的審批程序中有征用土地的補(bǔ)償?shù)男姓绦颉＜础坝煽h級(jí)以上地方人民政府土地管理部門組織建設(shè)單位與被征地單位以及有關(guān)單位依法商定征用土地的補(bǔ)償、安置方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)”。在實(shí)踐中，行政補(bǔ)償?shù)男姓绦虬ǎ孩拧⑼ㄖ蚬妗Ｍㄖ蚬娴哪康氖羌皶r(shí)通知與行政補(bǔ)償有利害關(guān)系的行政相對人參加補(bǔ)償?shù)膮f(xié)商，使行政相對人能及時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。⑵、申請。通常由受到損害或損失的相對人向行政機(jī)關(guān)提出補(bǔ)償請求;⑶、補(bǔ)償?shù)怯洝１谎a(bǔ)償人申請補(bǔ)償后，由行政機(jī)關(guān)對行政相對人、人身或財(cái)產(chǎn)的損失、補(bǔ)償數(shù)額進(jìn)行登記。⑷、協(xié)商。行政機(jī)關(guān)接到補(bǔ)償請求后，與相對人進(jìn)行協(xié)商，盡量達(dá)成雙方都能接受的補(bǔ)償協(xié)議;⑸、調(diào)解。由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定主管機(jī)關(guān)對補(bǔ)償爭議進(jìn)行調(diào)解;⑹、裁決。若補(bǔ)償協(xié)議不成，則由行政機(jī)關(guān)依法做出裁決。

2、行政補(bǔ)償?shù)乃痉ň葷?jì)

如果被補(bǔ)償人和補(bǔ)償義務(wù)主體達(dá)不成一致協(xié)議，行政補(bǔ)償義務(wù)主體所作的補(bǔ)償決定又不為被補(bǔ)償人所接受，被補(bǔ)償人可按照法律規(guī)定申請有關(guān)機(jī)關(guān)裁決，對裁決不服的，可以提起行政訴訟。如，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第15條規(guī)定：“拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。”第16條規(guī)定：“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)做出。當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。”此外，對行政補(bǔ)償?shù)木葷?jì)，行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟也是重要的救濟(jì)渠道。如《最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件問題的批復(fù)》曾規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對人民政府或者城市房屋主管行政機(jī)關(guān)依職權(quán)做出的有關(guān)房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等問題的裁決不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理。拆遷人與被拆遷人因房屋補(bǔ)償、安置等問題發(fā)生爭議，或者雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后，一方或者雙方當(dāng)事人反悔，未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決，僅就房屋補(bǔ)償、安置等問題，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。” 

從上述規(guī)定可以看出，申請人向行政補(bǔ)償義務(wù)主體提出行政補(bǔ)償請求后，其請求如果被行政機(jī)關(guān)拒絕，或不能達(dá)協(xié)議，申請人可自行政主體拒絕補(bǔ)償之日或補(bǔ)償決定送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到人民法院的行政補(bǔ)償協(xié)議書、行政補(bǔ)償決定書、行政補(bǔ)償決定書或者行政補(bǔ)償調(diào)解書生效后，按法律文書確定的內(nèi)容對行政相對人給付補(bǔ)償。