農業(yè)部去年印發(fā)《全國農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，明確了“十三五”時期我國農產品加工業(yè)的發(fā)展路徑。2017年，農業(yè)部將以貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業(yè)發(fā)展的意見》，統(tǒng)籌推進農產品初加工、精深加工、主食加工及綜合利用加工協(xié)調發(fā)展，重點支持玉米深加工、開發(fā)功能食品、提速農產品加工業(yè)園區(qū)建設。與此同時，推進農產品儲藏、運銷、保鮮、包裝、分等分級、凈化和商品化處理等初加工設施建設，突破關鍵技術環(huán)節(jié)，提升整體水平。農業(yè)部一系列加快農產品深加工發(fā)展規(guī)劃，不僅利于農民增收，同時也給相關果蔬加工機械、糧食加工設備、食品包裝機等帶來無限商機。

農業(yè)部：政策利好農產品加工業(yè)設施建設及技術水平提高

“十二五”期間，我國農產品加工業(yè)主營業(yè)務收入從13萬億元增加到20萬億元，年均增長11%，整個工業(yè)總產值比重也從16%提高到18%;農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比值從1.8∶1提高到2.2∶1。其中，7.6萬家規(guī)模以上企業(yè)，特別是年銷售收入超過1億元的2萬家企業(yè)以及超過100億元的70家龍頭企業(yè)是主要力量。可以說，農產品深加工企業(yè)，為我國農業(yè)以及經濟社會的發(fā)展做出了重大貢獻。

去年年底，農業(yè)部印發(fā)《全國農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，對“十三五”期間全國農產品加工業(yè)和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的思路目標、主要任務、重點布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。此規(guī)劃明確了“十三五”時期我國農產品加工業(yè)的發(fā)展路徑，更是符合現代農業(yè)轉型升級、加快推進農業(yè)供給側改革的需要。

近年來，我國農民增收工作成效顯著，農民收入連年增長。但受農業(yè)生產成本上升、農產品價格下行等因素影響，農民增收難度加大。提高農民收入，不能僅僅靠補貼。通過發(fā)展農產品深加工等產業(yè)，可給糧食主產區(qū)農民增收帶來可持續(xù)發(fā)展新路徑。目前，我國農村人均收入的9%來自農產品加工業(yè)的工資性收入，如果加上關聯產業(yè)，則比重更大。因此，增加農產品深加工比例，有助于農民增收，有助于精準扶貧，有助于帶動落后地區(qū)的區(qū)域整體扶貧。

今年的中央一號文件中，推進農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與農村一二三產業(yè)融合等關鍵詞不止一次被提及，而且初級農產品與深加工農產品給農民帶來的實際收益相差甚遠。農產品加工業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓更多人開始關注今年我國農產品加工業(yè)的發(fā)展趨勢。

方向緊扣轉型升級

記者從農業(yè)部農產品加工局了解到，2017年，農業(yè)部將以貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱國辦《意見》)為契機，以促進農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收、提高人民群眾生活質量和健康水平為目標，推動數量增長向質量提升、要素驅動向創(chuàng)新驅動、分散布局向集群發(fā)展轉變，更加注重改革創(chuàng)新、質量安全、資源環(huán)境和集約發(fā)展，構建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、公共服務等體系，統(tǒng)籌推進農產品初加工、精深加工、主食加工及綜合利用加工協(xié)調發(fā)展。

農業(yè)部農產品加工局把推進農產品加工業(yè)轉型升級作為2017年發(fā)展農產品加工業(yè)的重點方向，主要是考慮到我國一些地區(qū)存在農產品主產區(qū)與加工產能、原料品種與加工需求、公司與農戶、加工與下游制造業(yè)、科研與產業(yè)“五個不對稱”的問題。所以國辦《意見》在產業(yè)布局上把握了三個原則：一是生產與加工相結合。在大宗農產品主產區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)等區(qū)域重點發(fā)展農產品加工業(yè)等。二是加工與市場相結合。緊扣市場消費新需求，在大中城市郊區(qū)發(fā)展主食、方便食品、休閑食品和凈菜加工等。三是加工與產業(yè)扶貧相結合。在貧困地區(qū)發(fā)展原料生產、綠色加工等。同時，在適宜區(qū)域支持配套建設倉儲物流體系、綜合利用園區(qū)等一體化平臺建設等。

“目前，我國很多地方農產品產地初加工落后，每年產后損失相當于1.5億畝耕地的投入和產出被浪費掉;精深加工及綜合利用不足，一般性、資源性的傳統(tǒng)產品多，高技術、高附加值的產品少;主食社會化供應不足，一些地方依賴攤販和作坊供應主食，農產品加工業(yè)轉型升級是必然。”農業(yè)部農產品加工局局長宗錦耀對記者說。

重點工作件件務實

重點支持玉米深加工

2017年是深入推進農業(yè)供給側結構性改革的關鍵一年。中央一號文件明確提出要堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，調整種植結構，采取綜合措施促進過腹轉化、加工轉化，多渠道拓展消費需求，為新一年玉米去庫存提出了思路。

為此，農業(yè)部在2017年將繼續(xù)完善農產品產地初加工補助政策，推動補助項目向優(yōu)勢特色農產品產區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，強化項目過程管理和財政支出績效考核，確保高效廉潔規(guī)范實施。推進農產品儲藏、運銷、保鮮、包裝、分等分級、凈化和商品化處理等初加工設施建設，突破關鍵技術環(huán)節(jié)，提升整體水平。分品種總結推介一批全產業(yè)鏈發(fā)展典型模式，促進農產品加工轉化增值。支持糧食主產區(qū)發(fā)展糧食特別是玉米深加工，促進東北玉米加工轉化去庫存，做強做大玉米產業(yè)鏈，不斷提高玉米產業(yè)質量效益和核心競爭力。

挖掘新食品原料，開發(fā)功能食品

科技創(chuàng)新是農產品加工業(yè)轉型升級的迫切要求、是農村產業(yè)融合發(fā)展的重要手段，同時也是農業(yè)供給側結構性改革的決定力量。據了解，近些年我國農產品加工行業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，市場導向的技術創(chuàng)新機制逐步完善，企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位不斷增強，在馬鈴薯主食產品及產業(yè)化開發(fā)、糧油精深加工等方面取得一批重大科技成果，為推動農產品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了強有力科技支撐。

“2017年，我們將組織全國農產品加工科技創(chuàng)新推廣活動，開展精深加工技術研發(fā)和成果對接，促進科技成果產業(yè)化。加強研發(fā)體系建設，完善獎優(yōu)罰劣、從嚴管理的動態(tài)調整機制。加強農產品加工技術集成基地建設，組織開展關鍵技術裝備研發(fā)和推廣，加強現代生物和營養(yǎng)強化技術研究，挖掘開發(fā)新食品原料和藥食同源、養(yǎng)生保健等功能食品。”農業(yè)部農產品加工局規(guī)劃統(tǒng)計處處長蔡派告訴記者：“除了加強科技創(chuàng)新，推進人才隊伍建設也是加工局今年的重點工作。我們將組織舉辦各類專業(yè)人才培訓班，充分發(fā)揮社會培訓力量的作用，著力培訓農產品加工科技創(chuàng)新與推廣、企業(yè)經營管理、職業(yè)技能鑒定、農村致富帶頭人、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的人才。充分發(fā)揮農業(yè)部農產品加工業(yè)發(fā)展專家委員會的‘智庫’支撐作用，加強重大戰(zhàn)略問題研究，促進調研成果轉化應用。”

重塑“老字號”品牌

全國政協(xié)委員、北京一輕食品集團有限公司董事長、總經理李奇在今年的全國政協(xié)第十二屆五次會議上呼吁，“‘老字號’企業(yè)不能倚老賣老，要弘揚先義后利、以德為先、與時俱進、不斷創(chuàng)新發(fā)展的使命和職責;加強輿情引導，營造理性的消費環(huán)境，讓優(yōu)質的民族品牌和產品得到尊重和信任。”前年記者參與農業(yè)部組織的食品“老字號”公益宣傳活動時也發(fā)現，個別食品老字號經營狀況欠佳，一些老字號甚至空有品牌，已無產品。除了機制僵化、創(chuàng)新不足、市場意識落后等因素外，

今年，農業(yè)部在往年基礎上繼續(xù)實施農產品加工業(yè)質量品牌提升行動。開展質量品牌公益行活動，遴選區(qū)域公用品牌創(chuàng)建典型，推介一批農產品加工“老字號”品牌。加強質量標準公共服務，開展加工質量安全輿情監(jiān)測和國際標準跟蹤分析。加快農產品初加工、精深加工、主食加工和綜合利用加工標準體系建設，鼓勵經營主體建立全面質量管理體系，推行標準化生產。深入開展主食加工業(yè)提升行動，推動優(yōu)質原料基地建設和加工專用品種生產，開發(fā)傳統(tǒng)面米、馬鈴薯及薯類、雜糧、預制菜肴等多元化主食產品。以大中城市為重點，推廣“中央廚房”模式，培育一批主食加工示范企業(yè)。指導全國農產品加工產業(yè)聯盟、全國主食加工產業(yè)科技創(chuàng)新聯盟、全國馬鈴薯主食加工產業(yè)聯盟開展工作。

農產品加工業(yè)園區(qū)建設提速

2017年，農業(yè)部結合優(yōu)勢特色農產品區(qū)劃和現代農業(yè)產業(yè)園規(guī)劃，要加快建設一批全國農產品加工業(yè)園區(qū)，引導產業(yè)集聚發(fā)展，引導加工企業(yè)向主產區(qū)、優(yōu)勢產區(qū)、產業(yè)園區(qū)集中，在優(yōu)勢農產品產地打造集標準化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送和營銷網絡為一體的農產品加工產業(yè)集群。從現有全國農產品加工園區(qū)中，擇優(yōu)推薦一批加工示范園區(qū)作為現代農業(yè)產業(yè)園，爭取相關政策支持。編寫年度全國農產品加工園區(qū)發(fā)展報告，編發(fā)全國農產品加工園區(qū)目錄，適時組織園區(qū)經驗交流。促進農產品及加工副產物綜合利用，篩選產業(yè)技術模式，推廣成功經驗。