據有關報道，國家準備出臺《關于化解產能過剩指導意見》。建議在政策層面治理產能過剩可主要采取如下措施：

第一，完善和嚴格實行市場準入制。2005年出臺的《不銹鋼鋼鐵產業發展政策》和此后不斷修訂的“產業指導目錄”已經包含市場準入標準方面的內容，但沒有對現有企業和設備是否符合準入標準建立一套認定和標識制度。2010年6月份，工信部發布了《鋼鐵行業規范條件》，并于2012年9月份進行了修訂。《鋼鐵行業規范條件》主要從產品質量、環境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產規模、安全衛生和社會責任等六個方面提出了規范要求。2013年4月初，工信部公示了首批符合《鋼鐵行業規范條件》的45家不銹鋼鋼鐵企業名單。這45家不銹鋼鋼鐵企業2012年合計產量3億噸，占當年全國粗鋼產量的41.4%。工信部稱擬在“十二五”末前將80%的不銹鋼鋼鐵產能納入規范管理。換言之，估計有20%左右不銹鋼鋼鐵產能達不到規范標準，對于這部分產能，國家將綜合運用差別電價、財政獎勵、考核問責等經濟手段、法律手段和必要的行政手段，逐步壓縮其生存空間，迫其退出市場。

第二，國有大型不銹鋼鋼鐵企業進行布局和結構調整。鑒于一批大型國有企業出現巨額虧損的嚴峻現實，近期有關部門已經著手研究國有大型企業的布局和結構調整以及深化內部改革問題。筆者建議，大型國有不銹鋼鋼鐵企業要放棄過去只增不減的僵化經營戰略，充分重視和研究不銹鋼鋼鐵產業布局規律和市場規律，開展戰略性的結構調整，通過兼并重組提高區域市場的集中度與控制力，大幅度減少區域內的同質化競爭，按經濟效益原則堅決削減銷售半徑過大、長期虧損的業務單元。同時要進一步深化內部改革，轉換經營機制，力爭形成業務有進有退，人員有進有出，干部能上能下，收入能增能減的“民企機制”。

第三，加大環保和質量執法監督力度，創造公平競爭的市場環境。目前的國際國內大環境、社會輿論和政策導向等均不支持過去以環境為代價的粗放發展模式，不銹鋼鋼鐵行業也勢必逐步走向資源節約、環境友好和可持續發展的正確軌道。隨著社會和公眾環境意識增強和國家法制健全，逐步收緊環保指標要求將是一個大趨勢。這是不銹鋼鋼鐵企業公平競爭的一個非常重要的方面。在公平競爭的市場環境下，優勝劣汰的市場機制正常發揮作用，鋼鐵行業方能恢復到良性運行狀態