一、新法規(guī)概要

2013年5月31日，美國能源部在聯(lián)邦紀事(FR)正式發(fā)布了關(guān)于微波爐能效標準的最終規(guī)則公報，公報對美國境內(nèi)所使用的微波爐待機能耗標準進行了詳盡介紹。新法規(guī)規(guī)定了各類微波爐待機能耗限值：單微波型和臺式對流微波爐：待機功耗≤1W;嵌入式和懸掛式對流微波爐：待機功耗≤2.2W。并要求微波爐待機能耗按照國際電工委員會標準IEC62301進行程序化測試，新法規(guī)將于2016年開始實施。

二、新法規(guī)出臺背景和意義

早在2009年，美國總統(tǒng)奧巴馬提出：將根據(jù)2007能源獨立與安全法案，1975能源政策和保護法案以及2005能源政策法案，加強機構(gòu)的交流與合作，滿足能效需求、測試程序以及一系列關(guān)于家用以及商用產(chǎn)品的相關(guān)要求;并在2013年2月12日制定了一個雄心勃勃的能源效率目標：“讓我們在未來20年削減家庭和商業(yè)浪費能源的一半。”美國能源部正通過制定微波爐以及其他電器產(chǎn)品更高的能效標準，保證消費者選擇的產(chǎn)品可減少家庭能源成本和碳排放，并幫助實現(xiàn)這一目標。近4年來，美國能源部在能源政策和保護法案要求下針對某些特定消費品、商用以及行業(yè)設備，采納了修訂并擴大現(xiàn)有認證以及實施細則的建議，同時致力于采取更系統(tǒng)的節(jié)能、節(jié)水標準。美國能源部部長如是說：“事實上，在過去4年里通過的電器能效標準，到2030年將為美國人節(jié)省約4000億美元的水電費，電器能效標準可以通過節(jié)約能源幫助美國家庭節(jié)省能源費用，同時還可以為消費者提供高品質(zhì)的電器。”

微波爐具有安全、快速、簡便等諸多優(yōu)點，深受美國消費者的喜愛，美國家庭微波爐普及率已達95%，是美國家庭的主要用能設備之一。微波爐快速烹飪的特點及用戶的使用習慣，使微波爐大部分時間處于待機狀態(tài)，其待機能耗越來越受消費者及美國能源部所關(guān)注。美國相關(guān)機構(gòu)對現(xiàn)售微波爐進行的測試表明，純微波型微波爐和臺面組合式微波爐的待機功耗介于1.2W至4.7W之間;嵌入式微波爐和抽油煙機組合式微波爐的待機功耗介于4W至9W之間。美國能源部有關(guān)專家認定，造成高待機能耗的功能組件包括烹飪傳感器、顯示器技術(shù)(包括時鐘)以及在待機期間用于對元件斷電的控制策略(控制板)。他們還發(fā)現(xiàn)，雖然技術(shù)上是可行的，但在美國銷售的微波爐并未配備能有效降低能耗的選項，這些選項包括機械式開關(guān)(用于將微波爐切換到關(guān)斷模式)或在不用時關(guān)閉顯示器(時鐘)的用戶控制裝置。待機能耗是一個亟待解決的難題，需要相關(guān)的政策來減少待機能耗所造成的浪費和對環(huán)境的影響。基于這一現(xiàn)狀，出臺微波爐新能效標準成了美國能源部的必然選擇。

微波爐新能效標準將減少臺式微波爐和無對流功能的懸掛式微波爐75%的待機能耗，對于帶對流功能的懸掛式微波爐減少51%的待機能耗，從而在未來30年減少3800萬噸的二氧化碳排放，預計在未來30年將為美國消費者節(jié)省近34億美元的凈能源成本。

三、新法規(guī)對我出口企業(yè)的影響

美國是我國微波爐主要出口市場，2012年，我國對美出口微波爐1044萬臺，貨值52635.9萬美元，占我國微波爐總出口量的24.5%和28.7%，其中超過90%的產(chǎn)品出自順德檢區(qū)內(nèi)的格蘭仕、美的及惠而蒲三大微波爐廠商，順德名副其實地成為美國微波爐出口基地。順德檢驗檢疫局通過調(diào)研對美國微波爐待機能耗新法規(guī)的影響進行了初步評估，認為 ：

1.新法規(guī)提高了美國微波爐的準入門檻，但這一門檻對順德微波爐出口企業(yè)來說是完全可跨越的，因為順德企業(yè)已對產(chǎn)品待機能耗方面進行了完善的技術(shù)儲備。歐盟(我國微波爐另一主要出口市場)早在2005年出臺了EUP指令(2005/32/EC)，并于2008年出臺EUP指令電器待關(guān)機能耗實施細則(委員會條例(EC) No 1275/2008)，順德檢區(qū)內(nèi)微波爐出口企業(yè)已掌握了控制產(chǎn)品待機能耗的相關(guān)技術(shù)，攻克了歐盟這一技術(shù)壁壘。筆者從美的和惠而蒲公司了解到，目前出口美國的部分微波爐已達到美國微波爐待機能耗新法規(guī)的要求，只是還沒有申請相關(guān)的證書。

2.新法規(guī)的實施必然加大企業(yè)的出口成本。主要體現(xiàn)在兩方面，一方面，為使微波爐符合新法規(guī)的要求，必須對相關(guān)控制電路進行改進和優(yōu)化，增加待機能耗控制主件，必然導致產(chǎn)品設計制造及原材料成本上升;另一方面，新法規(guī)實施后，進入美國市場的微波爐必須通過相關(guān)測試，并獲得美國能源部認證證書，必將增加產(chǎn)品的認證及檢測費用。可以預見，在出口企業(yè)對產(chǎn)品定價沒有主導權(quán)的情況下，出口成本上升部分將主要由生產(chǎn)商承擔，將進一步壓縮企業(yè)的出口利潤。

3.新法規(guī)的實施可能會對我國出口用能產(chǎn)品造成深遠影響。具體體現(xiàn)在三方面：1.美國能源部對家用電器等用能產(chǎn)品的高度重視，可以預見美國將會針對洗碗機、洗衣機及空調(diào)等家用電器產(chǎn)品出臺更為嚴格的待機能耗標準;2.美國環(huán)境保護局實行的“能源之星”計劃可能會應美國政府高層的意愿將部分用能產(chǎn)品的自愿性認證活動轉(zhuǎn)化為強制性認證，目前“能源之星”計劃已開展家用電器、緊湊型熒光燈/家用燈具、消費電子產(chǎn)品、辦公設備、加熱和制冷設備、新建民用建筑、窗戶、變壓器、屋頂材料、供水器(飲水機)、除濕器等自愿性認證活動;3.包括加拿大在內(nèi)的其他美洲國家可能會效仿美國相繼出臺或修改用能產(chǎn)品的能耗標準，關(guān)注產(chǎn)品的待機能耗。以上三方面潛在影響將會制約我國相關(guān)產(chǎn)品出口，作為以家電為支柱產(chǎn)業(yè)的順德出口企業(yè)，將會受到一定程度的沖擊。

四、積極應對

微波爐出口企業(yè)應做到早介入、早謀劃。一要加大研發(fā)投入，多開發(fā)符合新法規(guī)的產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品系列，給客戶提供較大的選擇空間，加大雙方合作的成功率。二要對出口美國機型及時申請美國能源部認證，及早獲取美國微波爐市場的準入憑證。

我國微波爐出口市場份額占全球貿(mào)易量的近70%，在全球微波爐出口市場有著舉足輕重的作用。本土企業(yè)應借助產(chǎn)業(yè)高度集中，市場份額大的絕對優(yōu)勢，積極參與國際標準的制定及國外技術(shù)法規(guī)評議活動;積極應對國外反傾銷調(diào)查，在國際貿(mào)易中謀求更多話語權(quán)，盡快扭轉(zhuǎn)被動適應國外標準或技術(shù)法規(guī)的局面。

當前各國對環(huán)保節(jié)能要求的日益關(guān)注，低能耗電器將是很長一段時間的消費熱點。面對國外環(huán)保壁壘不斷深化，阻礙我國家用電器產(chǎn)品出口，出口企業(yè)應開展技術(shù)創(chuàng)新，提高研發(fā)水平，尋求技術(shù)上的突破，積極應對技術(shù)壁壘;以技術(shù)占領(lǐng)制高點，贏取更多的市場，開發(fā)制造出能耗更低，更環(huán)保的家用電器產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，加大高端產(chǎn)品的海外市場推廣力度，提高高端產(chǎn)品的出口比例。政府職能部門應發(fā)揮引導和扶持作用，建立技術(shù)補貼和獎勵制度，繼續(xù)實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加大保護自主知識產(chǎn)權(quán)的力度。

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