寧波市財政局關(guān)于印發(fā)《寧波市政府采購網(wǎng)上競價管理暫行規(guī)定》的通知

甬財政發(fā)〔2013〕478號

市級各部門、各縣（市）區(qū)財政局：

為進一步推進我市政府采購電子化采購平臺建設(shè)，規(guī)范政府采購網(wǎng)上競價管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)制定和印發(fā)《寧波市政府采購網(wǎng)上競價管理暫行規(guī)定》，并提出如下工作要求，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，請及時向市采購辦反饋。

寧波市網(wǎng)上競價系統(tǒng)（下稱：網(wǎng)上競價系統(tǒng)）是寧波市政府采購電子化采購平臺的一個子系統(tǒng)。網(wǎng)上競價系統(tǒng)可以實現(xiàn)全市共享，并對競價供應(yīng)商、競價行為記錄等信息進行統(tǒng)一管理。為了提高網(wǎng)上競價系統(tǒng)的影響力和競價效率，尚未加入網(wǎng)上競價試點的縣（市）區(qū)，應(yīng)在2013年7月底完成網(wǎng)上競價推進工作；已進行網(wǎng)上競價試點的縣（市）區(qū)，應(yīng)在原試點的基礎(chǔ)上逐步擴大競價項目范圍。

附件：寧波市政府采購網(wǎng)上競價管理暫行規(guī)定

寧波市財政局

2013年5月23日

寧波市政府采購網(wǎng)上競價管理暫行規(guī)定

第一章 總則

　　第一條 為充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，增強透明度，提高工作效率，規(guī)范網(wǎng)上競價采購行為，加快實施網(wǎng)上政府采購工程，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱網(wǎng)上競價是指通過寧波政府采購網(wǎng)（www.nbzfcg.cn），在線比較價格并選擇供應(yīng)商的網(wǎng)上詢價采購方式。網(wǎng)上競價包括發(fā)布采購信息、接受報價、發(fā)布采購結(jié)果、合同簽署、糾紛處理、履約驗收與信用管理等活動。

　　第三條 網(wǎng)上競價適用范圍是指采購預(yù)算在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)項目，但應(yīng)當(dāng)以標(biāo)準(zhǔn)或通用的貨物、工程和服務(wù)項目為主。采購預(yù)算超過公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，按現(xiàn)有規(guī)定的公開招標(biāo)程序執(zhí)行，特殊情況需要采用網(wǎng)上競價采購方式的，應(yīng)事先報同級政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

協(xié)議供貨、定點采購范圍內(nèi)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)上競價方式組織采購，但網(wǎng)上競價時間不能滿足采購人需要的，采購人可以按原協(xié)議供貨、定點采購的程序執(zhí)行。

采購人可以充分利用網(wǎng)上競價平臺資源對未納入政府采購管理的采購項目（非集中目錄且限額標(biāo)準(zhǔn)以下）自主進行網(wǎng)上競價采購。

　　第四條 本辦法所稱供應(yīng)商是指符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，且核準(zhǔn)進入網(wǎng)上競價供應(yīng)商庫的供應(yīng)商。

　　第五條 網(wǎng)上競價應(yīng)當(dāng)遵守《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》相關(guān)規(guī)定，凡屬進口產(chǎn)品采購項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供財政部門的批準(zhǔn)文件；未獲批準(zhǔn)的項目，不應(yīng)進行網(wǎng)上競價。

　　第六條 網(wǎng)上競價應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等規(guī)定。列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購強制執(zhí)行范圍的，采購人應(yīng)當(dāng)在《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》范圍內(nèi)進行采購。

　　第七條 網(wǎng)上競價項目報價時間截止后，競價系統(tǒng)自動按以下原則確定成交供應(yīng)商候選人排序，并由采購人選擇確認(rèn)：

（一）報價低的排序在前；

（二）報價相同時，競價供應(yīng)商誠信度高的排序在前；

（三）報價和誠信度均相同的，報價時間先的排序在前。

　　第八條 網(wǎng)上競價采購公告時間不應(yīng)少于3個工作日。采購人應(yīng)當(dāng)從競價截止時間起3個工作日內(nèi)，選擇成交供應(yīng)商。

　　第九條 網(wǎng)上競價項目可以推薦品牌，推薦品牌僅供參考，其他品牌產(chǎn)品符合要求的也可參與競價。

　　第十條 網(wǎng)上競價項目實質(zhì)響應(yīng)供應(yīng)商不足三家或供應(yīng)商報價均超過采購預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)重新組織競價。

第二次競價后實質(zhì)響應(yīng)供應(yīng)商仍不足三家，經(jīng)公示無異議的，可以進入兩家競價比選或一家議價采購程序。

　　第十一條 網(wǎng)上競價產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商或總代理商不得惡意壟斷貨源或?qū)嵭械卿洝髠涞戎贫炔倏貎r格，排擠競價供應(yīng)商。

第二章 采購人操作管理

　　第十二條 采購人應(yīng)按照財政部門要求完成編報采購預(yù)算和采購執(zhí)行計劃后開展網(wǎng)上競價工作。

納入財政部門“金財工程政府采購信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱金財內(nèi)網(wǎng)）的使用單位在“金財內(nèi)網(wǎng)”完成采購預(yù)算和執(zhí)行計劃申報，競價計劃自動轉(zhuǎn)入寧波政府采購網(wǎng)；未納入單位仍按原辦法申報，并將經(jīng)批準(zhǔn)申報計劃提交同級集中采購機構(gòu)（以下簡稱采購中心）。

　　第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上競價經(jīng)辦和審核相分離的內(nèi)控制度，分設(shè)采購經(jīng)辦崗和采購審核崗。

　　第十四條 采購人在“寧波政府采購網(wǎng)”登錄網(wǎng)上競價系統(tǒng)，在線發(fā)起網(wǎng)上競價項目，上傳競價項目采購需求。

　　第十五條 采購需求應(yīng)本著有利于競爭的原則，確保供應(yīng)商在允許范圍內(nèi)自由、平等地參與競價。

采購需求中的技術(shù)指標(biāo)要求不得存在傾向性、歧視性條款。對供應(yīng)商資質(zhì)有要求的，不應(yīng)提出注冊地、注冊資金、企業(yè)規(guī)模等限制性條件；采購需求中只推薦單一參考品牌的，不得提出生產(chǎn)廠商針對本項目進行的授權(quán)或相似的意思表述（包括成交后生產(chǎn)廠商提供針對本項目質(zhì)保服務(wù)證明等）。

采購需求中交貨期一般不應(yīng)少于3個工作日。

　　第十六條 采購項目的售后服務(wù)必須由競價供應(yīng)商承擔(dān)的，采購人可以提出在本地有銷售或服務(wù)網(wǎng)點供應(yīng)商參與的要求。

　　第十七條 采購人選擇競價結(jié)果時，出現(xiàn)以下情形之一的，采購人應(yīng)說明有關(guān)情況理由：

（一）選擇非報價最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商的；

（二）競價供應(yīng)商均不符合要求，取消競價的。

　　第十八條 競價選擇結(jié)果和理由向所有參加競價供應(yīng)商公示1天，公示無異議的，競價成交結(jié)果在網(wǎng)上公告。

　　第十九條 采購人應(yīng)與成交供應(yīng)商在網(wǎng)上完成合同確認(rèn)、交貨確認(rèn)、驗收確認(rèn)等工作。

采購人根據(jù)網(wǎng)上生成的合同和驗收單作為電子競價的采購憑據(jù)。

第三章 供應(yīng)商操作管理

　　第二十條 經(jīng)注冊的網(wǎng)上競價供應(yīng)商登錄寧波政府采購網(wǎng)網(wǎng)上競價專欄，按照競價需求公告要求，在競價截止時間前提交并可修改報價和相關(guān)材料，在線參與網(wǎng)上競價。對競價需求存在不當(dāng)或不完整的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向采購人和采購中心提出反映。

　　第二十一條 網(wǎng)上競價項目出現(xiàn)下列情形之一的，報價無效：

（一）報價高于采購項目預(yù)算且采購人不能支付的；

（二）報價內(nèi)容未實質(zhì)響應(yīng)需求的；

（三）漏報或惡意報價、擾亂正常競爭秩序的；

（四）報價電子文檔本身為非法字符或為非完整文件的；

（五）全部報價高于市場價的；

（六）出現(xiàn)競價需求公告中規(guī)定的其他導(dǎo)致報價無效的情形的。

　　第二十二條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在保證貨源的前提下進行競價，應(yīng)能夠依照采購人的要求交貨。

　　第二十三條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循維護誠實守信原則，不得為謀取成交惡意報價，在競價時間截止后不得退出競價。

　　第二十四條 供應(yīng)商對競價選擇結(jié)果和理由有異議需質(zhì)疑的，在公示期內(nèi)向采購中心提出。

　　第二十五條 成交公告發(fā)布后，供應(yīng)商應(yīng)及時與采購人聯(lián)系在網(wǎng)上完成合同簽訂，并簽署書面合同。

　　第二十六條 貨到后，供應(yīng)商應(yīng)及時與采購人聯(lián)系在網(wǎng)上完成送貨確認(rèn)，并按競價需求及競價響應(yīng)文件的要求提供安裝及售后服務(wù)。除采購人有特別約定外，不得在履約服務(wù)過程將該責(zé)任推諉至生產(chǎn)廠商或生產(chǎn)廠商的維修站點。

　　第二十七條 網(wǎng)上競價項目實施一次性驗收，供應(yīng)商應(yīng)在網(wǎng)上及時向采購人完成驗收申請。

第四章 采購中心操作管理

　　第二十八條 網(wǎng)上競價供應(yīng)商庫的建設(shè)管理、網(wǎng)上競價網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運行、維護等工作由寧波市政府采購中心統(tǒng)一負責(zé)。

采購人注冊、網(wǎng)上競價審核等工作由同級采購中心負責(zé)。

　　第二十九條 采購中心對網(wǎng)上競價項目的競價需求和競價結(jié)果的合規(guī)性進行審核。

　　第三十條 審核單位應(yīng)在采購人成功提交需求1個工作日內(nèi)完成競價需求審核。應(yīng)在采購人確定競價結(jié)果選擇后2個工作日之內(nèi)完成結(jié)果審核。

第五章 履約管理

　　第三十一條 采購人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商實際履約內(nèi)容與競價響應(yīng)承諾存在差異的，除了及時向履約供應(yīng)商提出整改要求外，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上據(jù)實反映情況，由采購中心根據(jù)實際情況進行協(xié)調(diào)或約談相關(guān)當(dāng)事人處理，并對供應(yīng)商存在問題記錄在案。

　　第三十二條 供應(yīng)商在履約過程中發(fā)現(xiàn)采購人違反競價的需求標(biāo)準(zhǔn)，擅自提高供貨標(biāo)準(zhǔn)或額外要求供應(yīng)商增加供貨數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容的，除了及時向采購人說明情況外，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上據(jù)實反映情況，由采購中心根據(jù)實際情況進行協(xié)調(diào)或約談相關(guān)當(dāng)事人處理，并對采購人存在問題記錄在案。

　　第三十三條 履約糾紛經(jīng)采購中心協(xié)調(diào)或約談相關(guān)當(dāng)事人處理后，仍無法解決采購人和供應(yīng)商的履約糾紛問題的，采購中心應(yīng)當(dāng)及時向同級政府采購監(jiān)督管理部門反映情況，由政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)實際情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出處理。

第六章 信用評價管理

　第三十四條 采購人可對成交供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨、服務(wù)等進行評價，評價結(jié)果將同供應(yīng)商的資格準(zhǔn)入與動態(tài)考評相結(jié)合。

　　第三十五條 成交供應(yīng)商可對采購人合同簽訂、履約驗收、付款等情況進行評價，評價結(jié)果將定期向有關(guān)管理部門通報。

　　第三十六條 采購人、供應(yīng)商可對采購中心網(wǎng)上競價工作及服務(wù)等進行評價，以便及時調(diào)整、改進競價工作。

第七章 違約責(zé)任

　　第三十七條 采購人在網(wǎng)上競價過程中違反有關(guān)規(guī)定的，采購當(dāng)事人可向政府采購監(jiān)督管理部門、采購人主管部門以及紀(jì)檢部門據(jù)實反映并提請?zhí)幚怼?/p>

　　第三十八條 在網(wǎng)上競價活動中，供應(yīng)商有下列情形之一的，采購中心將視情節(jié)輕重予以警告、責(zé)令限期改正、網(wǎng)上曝光、取消網(wǎng)上競價供應(yīng)商資格等處理，并記錄供應(yīng)商誠信檔案：

（一）未按承諾提供產(chǎn)品和服務(wù)的；

（二）在競價時間截止后，以報價錯誤等非正當(dāng)理由退出競價的；

（三）在競價成交公告發(fā)布后，非因不可抗力或國家政策調(diào)整而拒絕按照投報價格及承諾履約的；

（四）與競價產(chǎn)品生產(chǎn)廠商或總代理商惡意壟斷貨源、排擠競價供應(yīng)商的；

（五）向采購人提供假冒偽劣等不合格產(chǎn)品的；

（六）發(fā)生其他違規(guī)或違約情況的。

第八章 附則

　　第三十九條 本辦法由寧波市政府采購管理辦公室負責(zé)解釋。

　　第四十條 本辦法自發(fā)文之日起一個月后試行。