昨日，廣東省政協(xié)主席黃龍?jiān)坡赎?duì)到佛山開展“關(guān)于加強(qiáng)我省鮮活水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的建議”系列重點(diǎn)提案督辦調(diào)研活動(dòng)。記者獲悉，為確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，廣東擬出臺(tái)《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》，推動(dòng)漁業(yè)重點(diǎn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立水產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

在今年的省“兩會(huì)”上，省民革以及黃樟翰、梁志鵬等9位委員提出了“關(guān)于加強(qiáng)我省鮮活水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的建議”系列提案。省政協(xié)常委會(huì)決定該提案由黃龍?jiān)贫睫k。

探索將監(jiān)管力量延伸到基層

提案指出了影響廣東水產(chǎn)品安全的種種隱患。省海洋與漁業(yè)局局長鄭偉儀也坦言，我省水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作起步晚、基礎(chǔ)差、任務(wù)重、難度大，目前存在不少突出問題。如，監(jiān)管力量薄弱。目前，全省僅6個(gè)地級(jí)市和8個(gè)縣、區(qū)主管部門有水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科(股)，總在編人員僅15人，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)則基本上是空白。與此同時(shí)，監(jiān)管對(duì)象龐大復(fù)雜。我省水產(chǎn)養(yǎng)殖以個(gè)體為主，全省核發(fā)養(yǎng)殖使用證就有9萬多戶。大部分養(yǎng)殖戶安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。水產(chǎn)品從塘頭到餐桌環(huán)節(jié)較多，增加了監(jiān)管難度。

監(jiān)管制度方面，目前水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要依據(jù)是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，其內(nèi)容對(duì)水產(chǎn)品的流通規(guī)定不多，對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管規(guī)定幾乎空白。同時(shí)，水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品的管理體制不順，漁藥、漁用飼料等養(yǎng)殖投入品是影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素，其生產(chǎn)、經(jīng)營管理職能不在漁業(yè)管理部門，難以從源頭上制止亂用違禁藥物行為。

對(duì)策：針對(duì)這一問題，鄭偉儀表示，將健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推動(dòng)漁業(yè)重點(diǎn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立水產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)管人員。非漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)適當(dāng)增加水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力量，確保水產(chǎn)品質(zhì)量有人管、有人抓。探索在全省75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)推廣站加掛水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站牌子，推進(jìn)設(shè)立水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員制度，將監(jiān)管力量延伸到基層。

鄭偉儀說，下一步將完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政策法規(guī)體系，推動(dòng)出臺(tái)《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步明確水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。推進(jìn)實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，嚴(yán)查嚴(yán)處使用違禁藥品企業(yè)和個(gè)人。

將水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算

此外，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我省水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量居全國首位，省里雖然有專項(xiàng)資金，但僅為水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量排在第7位的江蘇省的60%。市、縣(區(qū))及財(cái)政安排專項(xiàng)資金總共不到500萬元，難以保證工作需求。

對(duì)策：對(duì)此，鄭偉儀表示，將推動(dòng)各級(jí)財(cái)政將水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，適當(dāng)增加省級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)扶持檢驗(yàn)檢測體系、信息化管理體系、監(jiān)管體系建設(shè)以及開展基礎(chǔ)研究、日常抽檢和監(jiān)督執(zhí)法等。

無標(biāo)識(shí)水產(chǎn)品禁入批發(fā)市場

市場準(zhǔn)入制度也不成熟。由于檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，未能對(duì)進(jìn)入市場的水產(chǎn)品實(shí)施全面抽檢。雖然法律要求批發(fā)市場對(duì)入市的水產(chǎn)品實(shí)施自檢，但是需投入大量資金，經(jīng)營者難以承受。目前在準(zhǔn)入檢測方面做得比較好的市場、超市也僅僅停留在甲醛的檢測上，對(duì)于孔雀石綠等有毒有害物質(zhì)的檢測很少。

對(duì)策：“我們將強(qiáng)化水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管和市場準(zhǔn)入。”鄭偉儀表示，將加大對(duì)水產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管力度，做到“兩不準(zhǔn)”，即沒有標(biāo)識(shí)的水產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入、沒有質(zhì)量安全合格證明的水產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入。加強(qiáng)水產(chǎn)品經(jīng)營的臺(tái)賬和標(biāo)識(shí)管理，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)入市場的水產(chǎn)品“來歷說得明、質(zhì)量信得過”。