據(jù)了解，湖南正在加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，通過構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺，建成“一體兩翼”綜合監(jiān)管體系以及生產(chǎn)經(jīng)營主體積極配合等，力爭實現(xiàn)全省所有的農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

近年來，掃碼溯源在食品、汽車、跨境電商等領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，如今，這一技術(shù)也成為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。近日，記者從湖南省農(nóng)委了解到，湖南正在加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，并計劃用3年時間建成一個省級追溯平臺，力爭實現(xiàn)全省所有的農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

“追溯平臺建成之后，就可以快速查到對應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的信息，包括生產(chǎn)者、產(chǎn)地環(huán)境、土壤水樣監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及施肥用藥、產(chǎn)品合格檢測報告等等一目了然。”省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長嚴(yán)德榮向記者介紹。這樣一來，掃一掃，消費者便能知曉產(chǎn)品好不好，企業(yè)也能使用溯源“武器”來保護(hù)自己的品牌。

【追溯】株洲、永州、郴州3市實施全市追溯試點

省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長嚴(yán)德榮介紹，湖南從2015年開始試點農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，目前已有株洲、永州和郴州3個市州開展全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點，追溯范圍涵蓋蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品。從去年下半年開始，湖南開始籌劃省級追溯平臺，并計劃用3年時間建成。

如何構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺，嚴(yán)德榮形象地用比喻解釋道，“就像是建立一棟大的百層高樓，一個縣占一層，縣里再分給每個鄉(xiāng)一套房子，一個基地給它搞一間，層層分配，再配套具體的設(shè)施，省里再建立一個總部，信息匯總，就能隨時了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況?！?/p>

嚴(yán)德榮說，追溯平臺在起步階段將依照兩種模式推進(jìn)，規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營主體將要求提供聯(lián)系方式、工商執(zhí)照編號等更全面的信息;規(guī)模小、條件有限的生產(chǎn)經(jīng)營主體，將公布產(chǎn)地、產(chǎn)品名稱、規(guī)模等簡單信息?！白匪萜脚_建成之后，就可以快速查到對應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的信息，包括生產(chǎn)者、產(chǎn)地環(huán)境、土壤水樣監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及施肥用藥、產(chǎn)品合格檢測報告等等一目了然?！?/p>

“用二維碼技術(shù)進(jìn)行溯源優(yōu)先使用在附加值比較高的商品，對于來自偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，哪怕一個合格證也可以作為溯源的承諾。”國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識管理公共服務(wù)平臺湖南省應(yīng)用推廣中心負(fù)責(zé)人易偉表示，農(nóng)產(chǎn)品溯源既是民生所盼，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效所迫?！叭缃袢杂性S多假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，濫用、冒用產(chǎn)品品牌的也不在少數(shù)，所以企業(yè)需要拿起溯源的‘武器’來保護(hù)自己的品牌。”

【難點】調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營主體積極性

從全國來看，當(dāng)前僅有浙江、江蘇、四川等為數(shù)不多的幾個省份建立起省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。就在不久前，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長廣德福就表示：農(nóng)業(yè)部將構(gòu)建全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，并開展追溯試點，普及農(nóng)產(chǎn)品追溯管理，讓生產(chǎn)行為可追溯，讓消費選擇可識別。

“我們的平臺建成之后，只要與全國的追溯系統(tǒng)對接就可以了?！眹?yán)德榮表示，湖南構(gòu)建的農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺將設(shè)計專門的模塊，與國家的多個平臺連接，實現(xiàn)互通。既可查詢生產(chǎn)經(jīng)營者的信用評價問題，還可對接應(yīng)急和預(yù)警平臺，當(dāng)出現(xiàn)違法或不合格產(chǎn)品時，將產(chǎn)生黃色、紅色預(yù)警，并與執(zhí)法平臺對接，實現(xiàn)查案辦案有根據(jù)。

但現(xiàn)實中，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺還存在不少堵點。除了生產(chǎn)經(jīng)營主體實力規(guī)模不均衡、資金投入等問題之外，易偉表示，目前各行業(yè)普遍存在“信息孤島”的問題，從生產(chǎn)到流通領(lǐng)域之間的信息形成斷裂，很難實現(xiàn)溯源，因此，要真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溯源仍然“任重而道遠(yuǎn)”。

嚴(yán)德榮也表示，建立追溯平臺的主要目的是為了維護(hù)消費者的權(quán)益，但追溯是把“雙刃劍”，雖然能促進(jìn)產(chǎn)品銷售，也對生產(chǎn)經(jīng)營主體起到監(jiān)督約束的作用，因此如何調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性，成為最大的難點?！罢{(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性，是做好追溯體系的關(guān)鍵，所以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系不能一味靠政府投入，需要生產(chǎn)經(jīng)營主體積極配合?！?/p>

【形勢】全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好

追溯平臺是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，那么，目前湖南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢如何?

“湖南的農(nóng)產(chǎn)品安全形勢和全國一樣，總體保持穩(wěn)定向好的態(tài)勢。”嚴(yán)德榮介紹，近幾年湖南對農(nóng)產(chǎn)品品種的監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，高于全國平均水平，穩(wěn)定在全國前列，連續(xù)兩年是農(nóng)業(yè)部通報表揚(yáng)的省份。

與此同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題在湖南也愈加受重視。近年來省農(nóng)委把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為頭等大事，由過去的偏重數(shù)量逐漸轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在數(shù)量與質(zhì)量、效益并重，并提出以“質(zhì)量興農(nóng)”作為目標(biāo)。財政也加大了資金投入，近3年省財政增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)算投入70%以上，2017年財政預(yù)算增加了1000萬。

“只有通過檢測合格率才能反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況。”嚴(yán)德榮說，全省每年農(nóng)產(chǎn)品抽樣批次包括定量定性170萬批次以上，農(nóng)產(chǎn)品抽樣的監(jiān)測面、監(jiān)測量、批次都在不斷上升，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率也在逐年增加。今年全省一級直接抽樣檢測農(nóng)產(chǎn)品批次達(dá)到7000批次以上，比2016年增加了2000批次。

【監(jiān)管】建成“一體兩翼”綜合監(jiān)管體系

為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，湖南還嚴(yán)抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)過程。據(jù)了解，目前全省的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到了4200多萬畝，其中包括2200萬畝核心基地，涵蓋了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、茶園、水果園等。除了實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化，湖南還推廣“綠色防控”，實行“化肥農(nóng)藥零增長”行動，發(fā)展生物防治、物理防治。

“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是產(chǎn)出來的，也是管出來的?！眹?yán)德榮告訴記者，為了提高隊伍的監(jiān)管能力和水平，2015年下半年湖南在全國首次提出“一體兩翼”的綜合監(jiān)管體系，以監(jiān)管為主體，執(zhí)法和檢測為兩翼，普遍建立了市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組五級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。“過去是監(jiān)管、檢測、執(zhí)法三部門獨立工作，現(xiàn)在基本上都建起了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成了聯(lián)合聯(lián)動的機(jī)制，各部門之間的聯(lián)系加強(qiáng)了，這使湖南的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力有了很大的提升?！?/p>

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測是“兩翼”之一，據(jù)了解，除了省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，湖南在各個市州以及主要農(nóng)業(yè)縣均設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大規(guī)模的合作社、基地等也具有質(zhì)檢室，將力爭實現(xiàn)檢測全覆蓋，做到可以隨時抽樣，檢測之后可以隨時發(fā)現(xiàn)問題。

此外，為了落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，湖南還將農(nóng)產(chǎn)品安全列入市州的績效考核中，并建立了逐級考核機(jī)制。“就是層層簽訂責(zé)任狀，市州政府向省里提交責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向市州政府提交責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了分片包管責(zé)任制，村里向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交安全承諾書，環(huán)環(huán)相扣，確保萬無一失?！?/p>