“農家樂”日漸成為海口旅游的品牌。隨著“農家樂”的逐漸興起，逐漸暴露出了衛生、環境等管理不善的問題。在海口市十五屆人大三次會議上，海口人大代表陳國強等10人以上代表聯名提交議案，提出應盡快制定“海口市農家樂管理辦法”，讓“農家樂”更好地服務市民及游客。是這次人大會議唯一的一份議案。

“吃農家飯、住農家屋” 海口農家樂蓬勃發展

近年來，海口市在創建文明生態村的基礎上，充分利用農村資源，打造出新興的農村生態經濟品牌——農家樂。“吃農家飯、住農家屋、學農家活、享農家樂”成為“農家樂”吸引游客的“十六字方針”。目前，海口市的秀英、龍華、瓊山、美蘭等四區均已出現各具特色的“驛站”、“農家游”。

領銜撰寫該議案的陳國強代表說，“農家樂”的興起為海口的經濟發展帶來了新的活力，增加了農民收入，提高了農民生活水平，有效促進農業產業的改造和升級，縮小了城鄉差別。開展“農家樂”旅游既需要掌握農業科技的工程技術人員，更需要高層次、復合型的管理，造就了一代高素質的新型農民。發展“農家樂”不僅需要導游、管理人員 、服務人員，還需要住宿、飲食、商場、交通、文化等行業，能吸收大量勞動力就業，一定程度上解決了農村剩余勞動力。

議案指出“農家樂”存在問題 衛生狀況較差

議案指出，海口“農家樂”蓬勃發展的態勢也帶來了環保、衛生、安全、行業良性發展等諸多問題。主要表現在：“農家樂”基本還處于無序的狀況，基礎建設不完善。一些“農家樂”在規劃布局上缺乏整體性，與生態資源旅游不協調，占用耕地、亂建設、亂開發在一定范圍內存在。

整體衛生狀況也不容樂觀，一些“農家樂”衛生狀況較差，廚房設備簡陋，消毒設施缺乏，生食熟食混放，從業人員也缺乏必要的健康保證。排污排水通道不暢，各種生活用水隨意排放污染環境。有些“農家樂”從業人員由于缺乏必要培訓，服務程序不規范。一些“農家樂”缺乏消防設施，存在著安全隱患、治安環境和安全生產管理跟不上文明生態村建設的需要。

盡快出臺管理辦法 對經營“農家樂”農民予以扶持

提出該議案的代表們認為，要實現海口“農家樂”旅游產業可持續發展，應以生態資源保護為前提，以法律法規支撐為保障，建立完善相關法規，加強監管。比如，界定適合“農家樂”發展的范圍、區域;嚴把‘禁建’與‘控建’關，充分利用集體建設用地參與農家樂開發;注意保護古樹古屋，保護水源地及生態脆弱區域的環境，強制性建設完善污水排放、垃圾處理等基礎設施，減少對環境的污染”。

代表們希望對“農家樂”的經營條件和衛生設施要認真審查，凡不符合辦證條件的堅決不予辦理;工商部門應對“農家樂”無《衛生許可證》和《消防許可證》的不予發營業執照;對無證經營的，政府和相關部門要加強教育、引導、完善，經教育不改的，堅決予以取締;加強消防管理，安全教育，落實防范措施。

要加強培訓管理，重點抓好農家樂從業人員的法律法規、消防知識和衛生知識培訓。通過增強從業人員的素質，轉變落后的傳統觀念和生活習慣，提高農家樂服務水平。

同時，對經營“農家樂”的農民可實行免稅政策，有困難的要進行扶持和幫助，增加農民收入。市政府要盡快制定《海口市農家樂管理辦法》，明確農家樂的發展、規劃布局、管理機制和體制、方式、職責、執法監督、違規處罰、獎勵等內容，制定完善農家樂衛生、安全考核標準，嚴格按照考核標準進行檢查、考核，規范海口農家樂，推動農家樂旅游持續發展。