第五，時(shí)間——材料合同（Time-and-materials contract）、勞動(dòng)時(shí)間合同（Labor——hour contract）和信函合同（1etter contract）。時(shí)間——材料合同通過對(duì)直接勞動(dòng)時(shí)間和原材料成本的規(guī)定來確定采購(gòu)的供應(yīng)品或服務(wù)。直接勞動(dòng)時(shí)間一般指固定的每小時(shí)工作量，其中包括工資、管理費(fèi)、行政管理開支和利潤(rùn)；原材料的成本在適當(dāng)?shù)那闆r下包括材料的加工成本。時(shí)間——材料合同僅適用于在簽訂合同時(shí)不可能精確地估算工作的范圍或持續(xù)時(shí)間，或者不能在任何合理的可信程度上估算出成本的情況。勞動(dòng)時(shí)間合同是時(shí)間——材料合同的變化形式，其不同之處在于供應(yīng)商不提供材料。信函合同是預(yù)備好的書面合同，可以授權(quán)供應(yīng)商即刻開始生產(chǎn)貨物或提供服務(wù)。信函合同必須適用于當(dāng)政府的利益要求應(yīng)給予供應(yīng)商一個(gè)有約束力的承諾從而可以立即開始工作，并且不可能拿出足夠的時(shí)間來洽談一個(gè)成熟的合同時(shí)。盡管如此，信函合同也應(yīng)該在當(dāng)時(shí)的情況下具有可行性、完整性和確定性。信函合同僅適用于訂立合同的負(fù)責(zé)人或被授權(quán)人書面決定其他類型的合同都不適合的情況。信函合同不得承諾政府會(huì)履行一個(gè)在該信函合同生效時(shí)超過可得的資金的確定的合同：不得在法律規(guī)定應(yīng)采用競(jìng)爭(zhēng)性締約時(shí)不經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)而達(dá)成；不得被修改用來滿足新的采購(gòu)需求，除非這    一采購(gòu)需求與當(dāng)前的信函合同的內(nèi)容是不可分的，所有的修改都應(yīng)符合一個(gè)新的信函合同的要求和限制。

第六，基礎(chǔ)協(xié)議（basic agreements）和基礎(chǔ)定貨協(xié)議（basic ordering agreements）。

基礎(chǔ)協(xié)議是諒解性的書面文件，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)合同的采購(gòu)人與供應(yīng)商洽談而成，它包含在協(xié)議期間適用于雙方之間將來簽訂的合同的一些合同條款，試圖單獨(dú)確立一些在將來的帶有附錄或附件的合同中所必需的和可適用的條款。基礎(chǔ)協(xié)議不是正式的合同。基礎(chǔ)協(xié)議適用于當(dāng)有相當(dāng)數(shù)量的單獨(dú)的合同在具體的一段時(shí)間內(nèi)會(huì)授予一個(gè)供應(yīng)商，并且曾經(jīng)有過與這一供應(yīng)商在重復(fù)采購(gòu)試圖簽訂固定價(jià)格合同或成本補(bǔ)償合同的談判中出現(xiàn)重大問題的情況。基礎(chǔ)協(xié)議不得提及撥款或?qū)ｍ?xiàng)資金，不得聲稱或默示政府同意將來會(huì)與供應(yīng)商簽訂合同或向供應(yīng)商購(gòu)買，不得以任何形式用于限制競(jìng)爭(zhēng)。基礎(chǔ)定貨協(xié)議也是由采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人、合同官員與供應(yīng)商洽談而成的諒解性書面文件，它包含在協(xié)議期間適用于將來雙方所簽訂合同的條款、對(duì)所供應(yīng)貨物或服務(wù)的可操作的精確描述以及在基礎(chǔ)定貨協(xié)議下定價(jià)、簽發(fā)和交付訂單的方法。基礎(chǔ)定貨協(xié)議也不是合同。基礎(chǔ)定貨協(xié)議可以適用于以下情況以加快合同簽訂過程：具體標(biāo)的項(xiàng)目、數(shù)量和價(jià)格在協(xié)議生效時(shí)不知道，對(duì)貨物或服務(wù)的需求也未確定，但從該供應(yīng)商那里所采購(gòu)的協(xié)議項(xiàng)下的該類貨物或服務(wù)的大體上的數(shù)量可以預(yù)先確定。在適當(dāng)?shù)那闆r下，這些程序的適用可以在辦公設(shè)備的供應(yīng)定貨方面獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，它可以減少管理上從訂貨到的時(shí)間，減少存貨方面的投入，減少因?yàn)樵O(shè)計(jì)的變化而造成的存貨貶值。基礎(chǔ)定貨協(xié)議不得聲稱或默示政府同意將來會(huì)與供應(yīng)商簽訂合同或向供應(yīng)商購(gòu)買，不得以任何形式用于限制競(jìng)爭(zhēng)。每一基礎(chǔ)定貨協(xié)議都包括以下內(nèi)容：規(guī)定向該供應(yīng)商采購(gòu)貨物或服務(wù)的定價(jià)方法；交貨條款或條件或確定這些條件的方法；有權(quán)就協(xié)議內(nèi)容簽發(fā)訂單的一個(gè)或多個(gè)政府部門名單；具體規(guī)定每份訂單成為有約束力的合同的基本狀況，例如，簽發(fā)，接受訂單的具體方法，在指定時(shí)間內(nèi)不通知?jiǎng)t不得拒絕訂單等；規(guī)定如果在所簽發(fā)的任何訂單的價(jià)格確定之前不能確定協(xié)議的價(jià)格則構(gòu)成基礎(chǔ)定貨協(xié)議的爭(zhēng)議條款的一項(xiàng)爭(zhēng)議；如果快速支付程序適用于訂單則協(xié)議還應(yīng)含有法律關(guān)于快速支付程序部分所規(guī)定的特殊的數(shù)據(jù)。

除了以上六類合同類型之外，有時(shí)根據(jù)特殊的采購(gòu)需求，在采購(gòu)中會(huì)適用一些特殊的方法來洽談簽訂采購(gòu)合同，這使得在基本合同類型基礎(chǔ)上會(huì)形成-些特殊的合同類型，這包括多年期合同（Multi-year Contracting）、 有選擇權(quán)的合同（Options）、與領(lǐng)導(dǎo)公司簽訂的合同（Leader Company Contracting），根據(jù)經(jīng)濟(jì)法案的整體采購(gòu)合同（Interagency Acquisitio- ns Under the Economy Act）以及管理和運(yùn)營(yíng)合同（Management and Operating Contract）。

作者姓名：焦洪寶

作者單位：南開大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所