委屬各單位：

近期，國務院辦公廳印發(fā)了《中央預算單位2007-2008年政府集中采購目錄及標準》(國辦發(fā)〔2007〕30號)（以下簡稱《標準》）。為做好委屬單位2007-2008年政府采購工作，現就認真貫徹執(zhí)行《標準》提出工作要求如下：

一、關于政府采購歸口管理工作

各單位必須按照《中央單位政府采購管理實施辦法》（財庫[2004]104號）的要求，指定財務管理部門歸口管理本單位政府采購工作。由于政府采購工作涉及財務、資產、設備、科技、基建等管理部門及相關采購需求部門，政府采購歸口管理部門應牽頭組織、協(xié)調相關部門做好政府采購的各項工作，包括組織學習政府采購有關文件；制定本單位政府采購內部控制制度及政府采購工作流程；編制政府采購規(guī)劃、預算、計劃；組織政府采購有關報批及備案工作；組織政府采購活動；組織政府采購信息統(tǒng)計、文件歸檔等工作。

二、關于政府采購范圍

（一）委屬各單位均應認真執(zhí)行《政府采購法》、《招標投標法》及政府采購有關管理辦法的各項規(guī)定。

（二）凡采購2007-2008年集中采購機構采購項目中貨物及服務，不論資金來源，各單位應按中央國家機關政府采購中心(以下簡稱采購中心)規(guī)定的采購程序實行采購中心集中采購。

（三）除集中采購機構采購目錄外，凡采購單價或批量50萬元(含)以上的貨物及服務、60萬元(含)以上的工程，不論資金來源，各單位應按《政府采購法》、《招標投標法》及政府采購有關規(guī)定實行單位分散采購。

（四）保密項目(包括工程項目及科研項目)中的涉密采購項目，經報我委審批后，可不列入政府采購范圍。

（五）科研項目委托單位委托的裝置研制任務，各單位在采購作為裝置組成部分的設備時，如不作為本單位固定資產管理，該設備可不列入政府采購范圍。

三、關于集中采購機構采購

凡采購集中采購機構采購項目中貨物及服務，各單位應按采購中心規(guī)定的采購程序采購或者單獨委托采購中心采購，未經我委轉報財政部審核批準，單位不得采購協(xié)議供貨、定點采購范圍外貨物及服務。適用范圍為京內單位的品目，京內單位應按采購中心規(guī)定的采購程序采購；未標注適用范圍的品目，委屬各單位均應按采購中心規(guī)定的采購程序采購。標注金額標準的品目，金額標準以上的，各單位應按采購中心規(guī)定的采購程序采購，金額標準以下的，各單位可自愿按采購中心規(guī)定的采購程序采購；未標注金額標準的品目，無論金額大小，各單位應按采購中心規(guī)定的采購程序采購。對于未列入集中采購機構采購項目的辦公用品的采購，京內單位可自愿按采購中心規(guī)定的采購程序采購。

（一）協(xié)議供貨采購。

1.各單位應在“中央政府采購網”(http:www.zycg.gov.cn)公告的信息類產品、汽車、空調協(xié)議供貨中標產品及供應商范圍，按照采購中心規(guī)定的相應品目的協(xié)議供貨程序采購。對于在“中央政府采購網”上標注“試行”的品目，各單位可自愿按采購中心規(guī)定的采購程序采購；對于未標注“試行”的品目，各單位應按采購中心規(guī)定的采購程序采購。

2.在采購協(xié)議供貨產品時，在性能、技術、服務等指標同等條件下，各單位應優(yōu)先采購節(jié)能產品政府采購清單、環(huán)境標志產品政府采購清單中的產品（具體清單請登陸中國政府采購網(http://www.ccgp.gov.cn)查詢）。由于年度政府采購信息統(tǒng)計報表的需要，各單位應注意對所采購的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品進行單獨統(tǒng)計。

3.因特殊原因確需采購協(xié)議供貨范圍外貨物的，有關單位在采購前應向我委財務司提出書面申請，說明特殊原因及擬購置貨物的品目、品牌、型號、配置、采購數量、采購預算等，經我委轉報財政部審核批準后，有關單位應按采購中心規(guī)定的網上競價程序采購。

（二）定點采購。

1.各單位應在“中央政府采購網”(http:www.zycg.gov.cn)公告的汽車保險、汽車加油、汽車維修、家具、會議、印刷、信息工程監(jiān)理的中標供應商范圍，按照采購中心規(guī)定的相應品目定點采購程序采購。

2.在執(zhí)行印刷定點采購程序時，各單位除在中標供應商范圍選擇外，還可選擇單位內部印刷廠。

3.在執(zhí)行會議定點采購程序時，各單位除在中標供應商范圍選擇外，還可選擇單位內部會議場所。

4.在執(zhí)行會議定點采購程序時，各單位應嚴格執(zhí)行《國務院機關事務管理局 財政部關于印發(fā)〈中央國家機關會議費管理辦法〉的通知》(國管財〔2006〕426號)規(guī)定的會議費開支標準。

5.因特殊原因確需采購定點范圍外服務的(采購中心文件中允許到非定點單位采購的情況除外)，有關單位在采購前應向我委財務司提出書面申請，說明特殊原因及擬采購服務的品目、供應商、采購數量、采購預算等；經我委轉報財政部審核批準后，單位再將書面申請報采購中心備案。因特殊原因確需采購定點范圍外家具的，有關單位在采購前應向我委財務司提出書面申請，經批準后按采購中心規(guī)定的網上競價程序采

購。

（三）其他項目采購。

對于集中采購機構采購項目中未納入協(xié)議供貨、定點采購范圍的貨物及服務，各單位應單獨委托采購中心進行采購。

（四）批量采購。

在采購集中采購機構采購項目中貨物及服務時，批量采購金額120萬元(含)以上的，各單位應單獨委托采購中心進行公開招標，或者按采購中心規(guī)定的批量采購程序采購。

四、關于部門集中采購

我委暫不實行部門集中采購。

五、關于單位分散采購

除集中采購機構采購項目外，凡采購單價或批量50萬元(含)以上的貨物及服務、60萬元(含)以上的工程，不論資金來源，各單位應按政府采購法、招標投標法及政府采購有關管理辦法的各項規(guī)定實行單位分散采購。

（一）貨物及服務。

1.采購單價或批量120萬元(含)以上的貨物及服務時，各單位應按《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第18號令)規(guī)定的公開招標程序進行公開招標。各單位自行組織公開招標的，應符合上述文件規(guī)定的采購人條件及公開招標程序；同時也可委托經審批的采購代理機構(請登陸中國政府采購網http://www.ccgp.gov.cn查詢)代理公開招標。

2.采購單價或批量120萬元(含)以上的貨物及服務時，因特殊原因需要采用非公開招標方式的，有關單位在采購前應向我委財務司報送申請文件、“委屬單位政府采購方式申報表”(一式2份)、年度預算表中“項目支出預算表”，經我委批準后，有關單位應按批準的采購方式采購。如采購項目經公開招標，投標供應商不足3家，有關單位還應報送有關招標公司開具的證明、招標公告、投標文件提交記錄。

3.采購單價或批量50萬元(含)至120萬元的貨物及服務時，各單位應按政府采購法規(guī)定的邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源方式的適用情形確定相應的采購方式，并按財政部第18號令規(guī)定的邀請招標采購程序及政府采購法規(guī)定的其他采購方式的采購程序采購。使用單一來源方式采購的項目，各單位財務管理部門應加強審核，并將采購合同報我委財務司備案。

（二）工程。

1.各單位工程采購應該按照《關于委屬高校工程建設采購管理問題的通知》（委辦計[2005]176號）的要求組織采購。

2.對于工程項目涉及的屬于集中采購機構采購項目中的各種辦公設備、汽車、辦公家具，各單位應按采購中心規(guī)定的協(xié)議供貨、定點采購程序采購；屬于除集中采購機構采購目錄外，單價或批量50萬元(含)以上的科研儀器設備，各單位應按政府采購法及政府采購有關管理辦法的規(guī)定進行單位分散采購。

3.在采購工程項目時，在性能、技術、服務等指標同等條件下，各單位應優(yōu)先采購節(jié)能產品政府采購清單、環(huán)境標志產品政府采購清單中的產品（具體清單請登陸中國政府采購網(http://www.ccgp.gov.cn)查詢）。

附件：委屬單位政府采購方式申報表