第一章總則  　　第一條（目的和依據(jù)）為了規(guī)范本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。  　　第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，適用本辦法。  　　前款所稱的建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱工程）是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程、園林綠化工程以及修繕工程。  　　第三條（管理職責(zé)）市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主管部門。上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招標(biāo)投標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的日常管理工作。  　　區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理工作。  　　本市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土資源、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、審計(jì)、監(jiān)察、金融、交通、水務(wù)、海洋、綠化、民防等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。 　　第四條（遵循原則）從事建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。  　　第五條（進(jìn)場(chǎng)交易范圍）市和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管。  　　政府投資的建設(shè)工程，達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)、縣統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行全過(guò)程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；其他建設(shè)工程，達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可以由招標(biāo)人自行確定是否進(jìn)入市或者區(qū)、縣統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。  　　第六條（招標(biāo)人負(fù)責(zé)制）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。禁止任何單位和個(gè)人以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。  　　第七條（電子招標(biāo)）市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的信息化建設(shè)，推進(jìn)本市建設(shè)工程的電子化招標(biāo)投標(biāo)工作。 　　第二章招標(biāo)和投標(biāo)  　　第八條（工程招標(biāo)類型）招標(biāo)人可以對(duì)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)分別進(jìn)行招標(biāo)，也可以進(jìn)行工程總承包招標(biāo)。  　　第九條（設(shè)計(jì)招標(biāo)類型）建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，可以對(duì)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)等進(jìn)行分階段招標(biāo)，也可以將不同階段的設(shè)計(jì)合并招標(biāo)。  　　建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)單位招標(biāo)。設(shè)計(jì)方案招標(biāo)通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案的評(píng)審確定中標(biāo)人；設(shè)計(jì)單位招標(biāo)通過(guò)對(duì)投標(biāo)人擬從事工程設(shè)計(jì)的人員構(gòu)成、業(yè)績(jī)經(jīng)歷、對(duì)項(xiàng)目的解讀和設(shè)計(jì)構(gòu)思等評(píng)審確定中標(biāo)人。  　　第十條（設(shè)計(jì)、勘察招標(biāo)啟動(dòng)）招標(biāo)人認(rèn)為具備國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)、勘察招標(biāo)條件的，可以自行決定開始招標(biāo)活動(dòng)，并自行承擔(dān)因項(xiàng)目各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。  　　進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程設(shè)計(jì)、勘察招標(biāo)開始前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門提交風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)書面承諾。  　　第十一條（施工、監(jiān)理招標(biāo)啟動(dòng)）政府投資的建設(shè)工程施工招標(biāo)開始前，應(yīng)當(dāng)具備施工圖設(shè)計(jì)文件，但市人民政府另有規(guī)定的除外；其中依法需進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查合格。其他進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程施工招標(biāo)開始前，應(yīng)當(dāng)具備滿足施工招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，并向建設(shè)行政管理部門提交風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)書面承諾。  　　政府投資的建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)開始前，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件。其他進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)活動(dòng)開始前，應(yīng)當(dāng)具備滿足監(jiān)理招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，并向建設(shè)行政管理部門提交風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)書面承諾。  　　第十二條（工程總承包招標(biāo)）工程總承包人將資質(zhì)許可范圍外的勘察、設(shè)計(jì)或者施工再發(fā)包給相應(yīng)企業(yè)的，可以采用招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包。相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包企業(yè)也可以將部分專業(yè)工程分包給相應(yīng)企業(yè)。  　　第十三條（批量招標(biāo)和預(yù)選招標(biāo)）招標(biāo)人在同一時(shí)間段實(shí)施多個(gè)同類工程的，可以采用批量招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。  　　應(yīng)急搶險(xiǎn)工程以及經(jīng)常發(fā)生的房屋修繕、園林綠化、道路養(yǎng)護(hù)、水利設(shè)施維修和給排水等工程，可以采用預(yù)選招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。  　　第十四條（標(biāo)段劃分）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)合理劃分標(biāo)段，不得利用標(biāo)段劃分降低投標(biāo)人資格條件。房屋建筑工程施工招標(biāo)標(biāo)段劃分標(biāo)準(zhǔn)為：  　　（一）房屋建筑工程施工總承包招標(biāo)，同一基坑內(nèi)的建設(shè)工程只能劃分為一個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，分期實(shí)施的群體建筑工程除外；  　?。ǘ┬陆ǚ课萁ㄖ臉痘こ蹋ú缓娱_挖以及基坑圍護(hù)）可以單獨(dú)作為一個(gè)標(biāo)段招標(biāo)；  　?。ㄈ┭b飾裝修工程可以單獨(dú)作為一個(gè)標(biāo)段招標(biāo)。  　　第十五條（不招標(biāo)情形）通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式取得建設(shè)工程的招標(biāo)人，凡具有自行設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的，該項(xiàng)目可免于招標(biāo)，由其自行進(jìn)行該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工。  　　依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一且原中標(biāo)人仍具備承包能力的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： 　?。ㄒ唬┮呀ǔ晒こ踢M(jìn)行改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，需由原中標(biāo)人進(jìn)行設(shè)計(jì)、勘察，否則將影響項(xiàng)目功能配套性的；  　?。ǘ┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛑黧w加層工程，需由原中標(biāo)人進(jìn)行設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理的，追加的全部附屬小型工程應(yīng)當(dāng)在原項(xiàng)目審批范圍內(nèi)，累計(jì)不超過(guò)原招標(biāo)工程造價(jià)的30%且造價(jià)低于1000萬(wàn)元；  　　（三）與在建工程結(jié)構(gòu)緊密相連，受施工場(chǎng)地限制或安全風(fēng)險(xiǎn)大、無(wú)獨(dú)立工作面的，經(jīng)本市專項(xiàng)技術(shù)評(píng)審專家?guī)熘谐槿〉膶＜艺撟C，須由原中標(biāo)人進(jìn)行設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理的；  　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。  　　招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。  　　第十六條（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其代理的招標(biāo)項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)編制資格預(yù)審文件以及招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)、組織投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)時(shí)間以及地點(diǎn)、組織開評(píng)標(biāo)等活動(dòng)。  　　第十七條（資格預(yù)審）具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程招標(biāo)不得采用資格預(yù)審方式，具體范圍由市建設(shè)行政管理部門另行制定。采用資格預(yù)審方式的申請(qǐng)人少于7個(gè)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消資格預(yù)審。  　　經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。  　　第十八條（投標(biāo)篩選）采用資格后審方式招標(biāo)的，招標(biāo)人可以進(jìn)行投標(biāo)人篩選。投標(biāo)篩選條件包括投標(biāo)人的信用、行政處罰及投標(biāo)人在本項(xiàng)目招標(biāo)人之前工程中是否出現(xiàn)履約評(píng)價(jià)不合格，但不得以其它不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人，并在招標(biāo)公告中明示。  　　投標(biāo)報(bào)名結(jié)束后，投標(biāo)報(bào)名人數(shù)超過(guò)20家的，招標(biāo)人可以按照投標(biāo)篩選條件進(jìn)行篩選。篩選入圍的投標(biāo)人少于15家的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。  　　第十九條（招標(biāo)文件編制）市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門制定本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的資格預(yù)審文件示范文本和招標(biāo)文件示范文本。  　　政府投資工程的招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家或者本市的示范文本。  　　第二十條（計(jì)價(jià)方式）國(guó)有資金投資的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括最高投標(biāo)限價(jià)。最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)造價(jià)工程師編制。  　　第二十一條（否決性條款）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將否決性條款集中予以明示。招標(biāo)文件的其他條款與集中明示的否決性條款不一致的，以集中明示的否決性條款為準(zhǔn)。  　　補(bǔ)充招標(biāo)文件中增加或者刪除否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將修改后完整的否決性條款集中明示。  　　第二十二條（施工評(píng)標(biāo)辦法）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)行政管理部門的規(guī)定，根據(jù)不同建設(shè)工程類別在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的施工評(píng)標(biāo)辦法。  　　第二十三條（投標(biāo)文件編制期限）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。  　　工程總承包招標(biāo)招標(biāo)中，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于30日。  　　各部委另有規(guī)定的從其規(guī)定。  　　第二十四條（資格預(yù)審和招標(biāo)公告）進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程，招標(biāo)人在發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件以及相應(yīng)資料報(bào)送市招標(biāo)投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門。  　　第二十五條（暫估價(jià)招標(biāo)）建設(shè)單位、工程總承包人、施工總承包人或建設(shè)單位與工程總承包人、建設(shè)單位與施工總承包人的聯(lián)合體均可作為暫估價(jià)工程的招標(biāo)人。工程總承包人、施工總承包人作為暫估價(jià)工程的招標(biāo)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先與建設(shè)單位在承包合同中約定雙方各自的權(quán)利義務(wù)。  　　前款暫估價(jià)工程是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列明的必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的專業(yè)工程。  　　進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程，其暫估價(jià)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行。暫估價(jià)工程結(jié)算應(yīng)以暫估價(jià)招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)作為結(jié)算按照。  　　第二十六條（排斥潛在投標(biāo)人）招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人的行為：  　?。ㄒ唬┰O(shè)置高于與工程規(guī)模相適應(yīng)的投標(biāo)人資質(zhì)條件的；  　?。ǘ┏龔?fù)雜和大型建設(shè)工程外，設(shè)置企業(yè)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求的；  　?。ㄈ?fù)雜和大型建設(shè)工程設(shè)置企業(yè)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的規(guī)模超過(guò)發(fā)包標(biāo)段規(guī)模指標(biāo)的70%，或者設(shè)置與該工程類別不相適應(yīng)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求的 　?。ㄋ模┲付ㄌ囟ǖ脑O(shè)備、材料時(shí)，在招標(biāo)文件中提供少于三個(gè)具有相似標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料供投標(biāo)人選擇的；  　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人的情形。  　　第二十七條（禁止投標(biāo)）企業(yè)為該建設(shè)工程提供了勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理等服務(wù)的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加該建設(shè)工程的施工投標(biāo)以及包含施工的工程總承包投標(biāo)。  　　企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資被有關(guān)部門責(zé)令改正而未改正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其參與投標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定納入招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者招標(biāo)文件中。  　　第二十八條（投標(biāo)人互相串通投標(biāo)情形）投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：  　　（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件兩處以上錯(cuò)誤一致；  　?。ǘ┎煌耐稑?biāo)人使用同一電腦或者加密工具或者投標(biāo)報(bào)價(jià)源文件和電子文檔；  　?。ㄈ┎煌稑?biāo)人聘請(qǐng)同一人為其投標(biāo)提供服務(wù)，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外； 　?。ㄋ模┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件從同一投標(biāo)人領(lǐng)取或者由同一投標(biāo)人分發(fā)；  　?。ㄎ澹┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)對(duì)方單位名稱或者業(yè)績(jī)或榮譽(yù)；  　?。﹨⒓油稑?biāo)活動(dòng)的人員為參與同一標(biāo)段投標(biāo)的其他投標(biāo)人的在職人員；  　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的其他行為。  　　第二十九條（招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形）招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有下列情形之一的，屬于其與投標(biāo)人串通投標(biāo)：  　　（一）預(yù)先約定投標(biāo)人中標(biāo)的；  　?。ǘ┡c特定投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，中標(biāo)后再給予招標(biāo)人或者投標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)模?nbsp; 　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在同一單位的而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的；  　?。ㄋ模┩稑?biāo)截止后，允許特定投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件或者更改投標(biāo)文件內(nèi)容的或故意損毀、篡改特定投標(biāo)文件內(nèi)容的；  　?。ㄎ澹┩稑?biāo)截止后，向特定投標(biāo)人泄露其他投標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容以及投標(biāo)文件的評(píng)審情況、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；  　?。┮悦{迫、勸退、補(bǔ)償?shù)确绞剑固囟ㄍ稑?biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者使中標(biāo)人放棄中標(biāo)的；  　　（七）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程，未通過(guò)招標(biāo)確定中標(biāo)人且已開展勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)或者已經(jīng)采購(gòu)材料設(shè)備的； 　?。ò耍?duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行傾向性引導(dǎo)或干涉正常評(píng)標(biāo)秩序的，明示或暗示評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員傾向性評(píng)審的，或者授意評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人差別對(duì)待的；  　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的其他行為。  　　第三十條（投標(biāo)人弄虛作假情形）投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人弄虛作假的行為：  　?。ㄒ唬┦褂锰摷俚臉I(yè)績(jī)、榮譽(yù)、建設(shè)工程合同、財(cái)務(wù)狀況、信用狀況等；  　?。ǘ┨峁┨摷俚捻?xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明、社保證明等；  　?。ㄈ┩稑?biāo)文件中有與事實(shí)不符的承諾材料；  　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人弄虛作假的其他行為。 　　第三章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)　　第三十一條（開標(biāo)人員）進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程，開標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。投標(biāo)人的法定代表人或者授權(quán)委托人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)，授權(quán)委托人應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)人的技術(shù)負(fù)責(zé)人或者擬任該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。  　　第三十二條（招標(biāo)人拒收條款）有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收投標(biāo)文件：  　　（一）投標(biāo)文件逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；  　?。ǘ┪窗凑照袠?biāo)文件要求密封的；  　?。ㄈ┦跈?quán)委托人無(wú)合法、有效的授權(quán)委托書和身份證明或者不符合本辦法第三十一條規(guī)定的；  　?。ㄋ模┩稑?biāo)人未按照要求提交投標(biāo)保證金的。  　　第三十三條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。  　　設(shè)計(jì)、勘察總承包招標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)除了符合法律、法規(guī)、規(guī)章的其他要求外，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)，其他工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為9人以上單數(shù)。 　　第三十四條（專家抽取）進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定在評(píng)標(biāo)前限定時(shí)間內(nèi)，從市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。其中技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有特殊要求，采取以上方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人在市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熨Y深專家中抽??；市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)觳荒軡M足項(xiàng)目需求的，招標(biāo)人可以直接確定評(píng)標(biāo)專家。 　　第三十五條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員要求）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得與外界聯(lián)系，并按照法律法規(guī)以及招標(biāo)文件，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見，應(yīng)當(dāng)提出回避時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)提出。 　　進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受、協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查等。 　　第三十六條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)表決的情形）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審時(shí)，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員表決，形成書面決議：  　?。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)人投標(biāo)；  　?。ǘ┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)修正投標(biāo)文件；  　?。ㄈ┱袠?biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)辦法的釋疑。  　　決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員半數(shù)以上同意，決議不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及招標(biāo)文件的規(guī)定。  　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)書面決議持有不同意見的，應(yīng)當(dāng)書面闡述不同意見。未書面闡述不同意見的，視為同意書面決議。 　　第三十七條（重新招標(biāo)）有下列情形之一的，在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)： 　　（一）通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)或者在資格預(yù)審文件發(fā)售期內(nèi)獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人少于3個(gè)的；  　?。ǘ┰谕稑?biāo)截止時(shí)間之前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的；  　　（三）招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，因項(xiàng)目發(fā)生變更，現(xiàn)有招標(biāo)資格條件無(wú)法滿足項(xiàng)目工程規(guī)模的； 　　（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的；  　?。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為按照評(píng)標(biāo)辦法無(wú)法確定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的； 　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。  　　因前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)原因重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，經(jīng)原項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。  　　投標(biāo)人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者無(wú)正當(dāng)理由放棄投標(biāo)、中標(biāo)資格、造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，不得再參加該工程重新招標(biāo)的投標(biāo)。  　　第三十八條（重新評(píng)標(biāo)）評(píng)標(biāo)后有下列情形的，應(yīng)當(dāng)重新評(píng)標(biāo)： 　?。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人有利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避未回避的，應(yīng)當(dāng)重新抽取與其等額的評(píng)標(biāo)專家，替代其對(duì)應(yīng)的評(píng)審內(nèi)容，重新計(jì)算評(píng)標(biāo)結(jié)果； 　?。ǘ┥婕霸u(píng)標(biāo)行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要重新評(píng)標(biāo)且招標(biāo)人不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，有違法違規(guī)行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得進(jìn)入該評(píng)標(biāo)委員會(huì)。涉及評(píng)標(biāo)行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，招標(biāo)人可以采取補(bǔ)救措施予以糾正及其他違法行為需要重新評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。  　　第三十九條（中標(biāo)候選人公示）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)前公示中標(biāo)候選人，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：  　?。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；  　?。ǘ╅_標(biāo)記錄；  　　（三）投標(biāo)文件被否決的投標(biāo)人名稱、否決原因及其按照；  　?。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和各投標(biāo)人投標(biāo)文件的評(píng)分；  　?。ㄎ澹┲袠?biāo)候選人的投標(biāo)價(jià)和其投標(biāo)價(jià)中包括的暫估價(jià)、暫列金額等；  　?。┲袠?biāo)候選人在投標(biāo)文件中提交的項(xiàng)目業(yè)績(jī)。  　　第四十條（招標(biāo)人定標(biāo)）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)辦法完成評(píng)標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法公示中標(biāo)候選人，公示期滿后，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦排序確定中標(biāo)人，也可以對(duì)中標(biāo)候選人的投標(biāo)書進(jìn)行復(fù)核澄清后，確認(rèn)中標(biāo)人。  　　招標(biāo)人采用復(fù)核澄清方式確定中標(biāo)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦2-3名中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依序復(fù)核中標(biāo)候選人的投標(biāo)價(jià)是否能完成招標(biāo)文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)候選人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清，但不得改變招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第一中標(biāo)候選人拒絕澄清或者無(wú)法澄清的，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格，并依序?qū)ζ渌袠?biāo)候選人進(jìn)行復(fù)核，最終確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)定標(biāo)過(guò)程進(jìn)行書面記錄，存檔備查。  　　第四十一條（中標(biāo)結(jié)果公告）進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)后公告中標(biāo)結(jié)果，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 　?。ㄒ唬┲袠?biāo)人名稱；  　?。ǘ┲袠?biāo)價(jià)及其包括的暫估價(jià)、暫列金額等；  　?。ㄈ┱袠?biāo)人定標(biāo)原因及按照。 　　第四十二條（招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒福┮婪☉?yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日之內(nèi)向市招標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 　　第四十三條（建設(shè)工程合同）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定報(bào)送合同信息。 　　依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程合同無(wú)法履行完畢的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將終止協(xié)議或者有關(guān)裁決文書報(bào)送建設(shè)行政管理部門后，對(duì)合同未履行標(biāo)的組織招標(biāo)。 　　第四章監(jiān)督管理  　　第四十四條（招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)抽查）市招標(biāo)投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，經(jīng)整改合格后方可繼續(xù)。 　　第四十五條（投訴處理）市招標(biāo)投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制。  　　第四十六條（現(xiàn)場(chǎng)抽查）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目承包范圍、工程造價(jià)、合同履行的計(jì)價(jià)方式以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行工地現(xiàn)場(chǎng)抽查。  　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可以及招標(biāo)人委托范圍內(nèi)代理招標(biāo)事項(xiàng)。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及從業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立招標(biāo)代理誠(chéng)信管理體系，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠(chéng)信記錄公示。  　　第四十七條（評(píng)標(biāo)專家監(jiān)督管理）市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)組建上海市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家技術(shù)委員會(huì)，為建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾?，以及招?biāo)投標(biāo)活動(dòng)有爭(zhēng)議事項(xiàng)，提供技術(shù)咨詢。  　　市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員履行職責(zé)的情況建立誠(chéng)信檔案，可以將評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員誠(chéng)信檔案作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的動(dòng)態(tài)管理按照。 　　市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按一定比例抽取部分建設(shè)工程，對(duì)其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)標(biāo)行為進(jìn)行評(píng)標(biāo)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果記入誠(chéng)信檔案。  　　第四十八條（工程價(jià)款變更）政府投資的建設(shè)工程凡發(fā)生變更使合同價(jià)變化超過(guò)10%的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)展改革、財(cái)政等部門聯(lián)合會(huì)審。 　　審計(jì)部門依法對(duì)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果以審計(jì)報(bào)告的形式抄送相關(guān)主管部門。 　　第四十九條（招標(biāo)人的決策約束）本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、金融服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)要求國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)建立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的決策約束制度；對(duì)其負(fù)責(zé)人的考核中應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況。 　　第五章法律責(zé)任  　　第五十條（政府投資的建設(shè)工程規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任）違反本辦法第五條規(guī)定，達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府投資的建設(shè)工程，招標(biāo)人未進(jìn)入市或者區(qū)、縣統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行全過(guò)程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。  　　第五十一條（違法劃分標(biāo)段的法律責(zé)任）違反本辦法第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，招標(biāo)人未按規(guī)定劃分標(biāo)段的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。  　　第五十二條（違法采用資格預(yù)審的法律責(zé)任）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，招標(biāo)人不應(yīng)當(dāng)采用資格預(yù)審而采用資格預(yù)審的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。  　　第五十三條（投標(biāo)文件時(shí)限違反規(guī)定的法律責(zé)任）違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，投標(biāo)文件編制期限最短少于20日的，由建設(shè)行政管理部門按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十四條的規(guī)定處罰。  　　違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，工程總承包招標(biāo)中投標(biāo)文件編制期限最短少于30日的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。  　　第五十四條（招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人的法律責(zé)任）違反本辦法第二十六條規(guī)定，招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人的，由建設(shè)行政管理部門按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條的規(guī)定處罰。 　　第五十五條（招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的法律責(zé)任）違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條的規(guī)定處罰。 　　第五十六條（投標(biāo)人弄虛作假的法律責(zé)任）違反本辦法第三十條規(guī)定，投標(biāo)人弄虛作假的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條的規(guī)定處罰。 　　第五十七條（招標(biāo)人接受應(yīng)當(dāng)拒收的招標(biāo)文件的法律責(zé)任）違反本辦法第三十二條規(guī)定，招標(biāo)人接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的，由建設(shè)行政管理部門按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十四條的規(guī)定處罰。 　　第五十八條（招標(biāo)人違規(guī)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律責(zé)任）違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定，招標(biāo)人未按規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由建設(shè)行政管理部門按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條的規(guī)定處罰。 　　違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定，工程總承包招標(biāo)中，招標(biāo)人未按本辦法規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。 　　第五十九條（招標(biāo)人未按規(guī)定公示公告的法律責(zé)任）違反本辦法第三十九條、第四十一條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示公告而未按照規(guī)定公示公告的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。  　　第六十條（招標(biāo)人提出改變招標(biāo)、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容要求的法律責(zé)任）違反本辦法第四十條第二款規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)候選人提出改變招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容要求的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。  　　第六十一條（招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效的情況）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，違反法律法規(guī)規(guī)定被建設(shè)行政管理部門依法處理的，經(jīng)人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)依法裁決招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效的，可以重新組織招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。 　　第六章附則  　　第六十二條（用語(yǔ)）本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義： 　　復(fù)雜建設(shè)工程是指：軌道交通（附屬工程除外）、深基坑建筑、超高層建筑、大型橋梁、大型場(chǎng)館、復(fù)雜施工環(huán)境等。行業(yè)主管部門有規(guī)定的從其規(guī)定。 　　第六十三條（施行時(shí)間）本辦法自年月日起施行，1988年6月17日上海市人民政府發(fā)布、根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號(hào)、2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)令修正的《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，1988年10月28日上海市人民政府發(fā)布、根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號(hào)、2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)令修正的《上海市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。