重慶市財政局關于印發《重慶市單一來源采購申報及審批管理暫行規定》的通知

市級各有關部門，市政府采購中心，各區縣財政局，其他政府采購代理機構：

為了進一步細化單一來源采購方式管理相關規定，規范申報和審批程序，加強政府采購科學化管理，依據《政府采購法》等相關法規，結合政府采購實際工作，經與相關部門共同研究，我局制定了《重慶市單一來源采購申報及審批管理暫行規定》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：重慶市單一來源采購申報及審批管理暫行規定

重慶市財政局

2013年7月31日

重慶市單一來源采購申報及審批管理暫行規定

第一章 總則

　　第一條 為進一步完善單一來源采購管理相關規定，正確處理公平與效率的關系，規范單一來源采購的申報和審批手續，加強政府采購科學化管理，根據《中華人民共和國政府采購法》和有關法規，結合本地實際，制定本規定。

　　第二條 單一來源采購是指采購人因特殊原因或客觀條件的限制，只能從特定供應商處實施政府采購的行為。

第二章 適用條件

　　第三條 單一來源采購是《政府采購法》規定的5種采購方式之一，適用于以下4種特殊情形：

（一）“只能從唯一供應商處采購”，包括：

1、因特殊業務工作，所采購貨物或服務有特別要求，只能從唯一供應商處購買的；

2、所采購貨物屬非通用產品，招標文件無歧視性條款，實行兩次公開招標、競爭性談判、詢價，均只有一家合格供應商參與投標，或經評審后技術條件合格的供應商只有一家的；

3、國家行政管理部門對采購項目有統一規劃和實施要求，已統一組織政府采購并正式發文要求采購人向特定供應商采購的；

4、擬采購服務項目是原采購項目質保期滿后的維護、升級維護服務，必須由原中標供應商實施，且采購金額不超過原有合同金額的。

（二）“不可預見的緊急情況”，包括：

1、為應對地震、火災、水災等災害或社會突發事件，需要馬上實施緊急采購的；

2、采購人在行使行政管理職能或服務工作中出現緊急情況，實施公開采購不能保證時間要求，需要向特定供應商采購的，且已經同級政府批準。

（三）必須保證與原有采購項目一致性或者配套服務的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購總額不超過原合同采購金額的百分之十。

（四）為實現地方經濟社會發展政策目標、符合市委市政府重大決策要求，并經市委或市政府批準，采購本市高新或支柱產業特定產品。

第三章 項目公告和實施管理

　　第四條 單一來源采購項目公告

（一）公告的形式

采購人擬申報符合本規定第二章單一來源適用條件的項目，應先將相關內容在《重慶市政府采購網》（www.cqgp.gov.cn）的《單一來源公示》欄目公示（附件1）5個工作日。

（二）公告內容：

采購人名稱、采購項目編號、擬采購品目、擬采購供應商名稱、采購預算、采購數量、單一來源采購理由、公告時間、財政部門監督電話等（詳見附表）。

（三）質疑處理

公告期間如有供應商提出書面質疑的，財政部門應將質疑內容及時告知采購人，采購人應當在收到質疑后3個工作日內答復財政部門，質疑處理完畢無異議的，進行下一申報流程。

第四章 申請審批程序

　　第五條 單一來源采購項目實行嚴格審批，其具體審批流程為：

（一）公示無異議的單一來源采購項目，由采購人向財政部門報送單一來源采購計劃、單一來源采購方式審批表（附件3）、詳細的書面說明，報財政部門審批。

（二）屬于第三條（一）款2項情形的，采購人申請變更為單一來源方式的，由采購機構和采購人共同填報采購方式變更申請表（附件2）附2次招標公告及招標文件報財政部門審批。

（三）屬于第三條（二）款2項情形的，采購人在申報時應附同級政府批件。

　　第六條 專家論證

對于采購金額較大、技術指標復雜、設備專業性強、通用程度低，市場產品信息較少的采購項目，財政部門應要求采購人組織專家論證。論證專家應在政府采購專家庫中選取，專家費用由采購人承擔。

　　第七條 組織實施

經財政部門批準的20萬以下項目實行分散采購，由采購單位采購工作組組織實施單一來源談判；20萬元以上的項目，由市、區（縣）政府集中采購機構組織實施單一來源談判。談判小組由政府采購專家庫2名評審專家，1名采購人代表組成。由其他采購方式變更為單一來源采購的，由原采購機構組織實施。

第五章 附則

　　第八條 本規定自發布之日起正式執行，

　　第九條 市財政局負責具體解釋。