瓊財(cái)采字[2000]141號

各市縣財(cái)政局、洋浦財(cái)政局：

政府采購制度是公共財(cái)政體系管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出、向公眾負(fù)責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，也是反腐敗從源頭抓起的有效手段。我省政府采購制度實(shí)施起步較晚，自去年省級和部分市縣開展試點(diǎn)工作以來，盡管政府采購涉及的項(xiàng)目、品種數(shù)量、范圍還很小，但對加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，節(jié)約財(cái)政支出，提高資金使用效益，防止采購過程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象等諸多方面發(fā)揮了積極作用。

為加快我省2000年政府采購的工作，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模，逐步在全省范圍內(nèi)全面推動這項(xiàng)工作的開展，現(xiàn)通知如下：

一、各級市縣財(cái)政部門作為政府采購的管理部門，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，把政府采購工作做為當(dāng)前財(cái)政支出管理體系改革和反腐倡廉的有效措施來抓，認(rèn)真研究制定和完善政府采購的內(nèi)容、程序、規(guī)定以及監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)解決在政府采購工作中遇到的阻力和問題。

二、重視政府采購管理機(jī)構(gòu)和采購隊(duì)伍的建設(shè)。各地財(cái)政部門要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，明確采購管理部門和選調(diào)服務(wù)思想和工作作風(fēng)好的專職人員從事此項(xiàng)工作。

三、各地在開展政府采購工作時(shí)應(yīng)本著“先大后小、先易后難、分步實(shí)施”的精神，先從資金量大，便于集中，技術(shù)規(guī)格明確、采購品種確定、容易操作的采購對象和采購項(xiàng)目入手，逐步延伸和深入，并在實(shí)踐中摸索和建成一套較為完善的政府采購制度，包括管理辦法、業(yè)務(wù)流程、人才配置等。

四、完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)政府采購的監(jiān)督管理，是保障政府采購健康發(fā)展的必然要求。各地在開展政府采購過程中應(yīng)建立必要的監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行管理、招標(biāo)采購、結(jié)算三分離，即財(cái)政部門審查采購計(jì)劃，供應(yīng)商資格、采購機(jī)構(gòu)資格、咨詢專家資格認(rèn)定管理與招標(biāo)采購分離；采購機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)、組織專家評標(biāo)和定標(biāo)與采購單位分離；采購單位貨物驗(yàn)收與財(cái)政資金結(jié)算分離。同時(shí)，還應(yīng)該建立健全社會的監(jiān)督體系，接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、供應(yīng)商、新聞媒體、社會公眾和公證機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)督。

五、政府采購資金要實(shí)行財(cái)政專戶管理，在編制單位預(yù)算時(shí)，凡納入政府采購項(xiàng)目的資金要單列，應(yīng)由財(cái)政專戶統(tǒng)一管理。

六、對于部分財(cái)政困難，財(cái)力有限，購買力較低，設(shè)備集中采購批量過小，難以形成規(guī)模和達(dá)不到規(guī)模效益的，或不具備設(shè)立采購機(jī)構(gòu)的市縣，可實(shí)行全省設(shè)備集中代理采購。

實(shí)施政府采購制度是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要有關(guān)配套改革同時(shí)進(jìn)行，相關(guān)部門共同行動，為此，各地財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢Y(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，盡快組織和開展政府采購工作，使我省的政府采購工作推進(jìn)到一個(gè)新的階段。

海南省財(cái)政廳

二〇〇〇年二月二十九日