遼財(cái)采〔2008〕886號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

各市財(cái)政局，省直各部門(mén)，省政府采購(gòu)中心，各有關(guān)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，全省各級(jí)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)招投標(biāo)領(lǐng)域和范圍，努力提高招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)性和透明度，公開(kāi)招標(biāo)已經(jīng)成為實(shí)施政府采購(gòu)的基本方式和重要手段，有力地推進(jìn)了我省政府采購(gòu)制度改革與發(fā)展。為進(jìn)一步完善政府采購(gòu)管理制度，健全支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)提出以下意見(jiàn)：

　　一、優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品

貫徹落實(shí)國(guó)家和省制定的優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品政策，是在政府采購(gòu)工作中實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。各級(jí)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在實(shí)施政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，鼓勵(lì)創(chuàng)新，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為此，各級(jí)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)，要在投標(biāo)供應(yīng)商資格要求、技術(shù)要求和評(píng)審方法、標(biāo)準(zhǔn)等方面，明確優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的具體規(guī)定，科學(xué)設(shè)定評(píng)審因素及其分值、價(jià)格優(yōu)惠幅度等支持措施。具體內(nèi)容包括：

（1）對(duì)于納入國(guó)家和省有關(guān)行政管理部門(mén)發(fā)布的《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的投標(biāo)產(chǎn)品，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，可以對(duì)其投標(biāo)價(jià)格給予5%—10%幅度不等的價(jià)格扣除；對(duì)采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，對(duì)技術(shù)和價(jià)格項(xiàng)目分別給予相應(yīng)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目總分值4%—8%幅度不等的加分；對(duì)采用性價(jià)比法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中給予相應(yīng)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目總分值4%—8%幅度不等的加分，在價(jià)格評(píng)標(biāo)項(xiàng)中給予投標(biāo)價(jià)格4%—8%幅度不等的價(jià)格扣除。

（2）對(duì)于納入國(guó)家有關(guān)行政管理部門(mén)發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》的投標(biāo)產(chǎn)品，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，可以對(duì)其投標(biāo)價(jià)格給予3%—5%幅度不等的價(jià)格扣除；對(duì)采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，對(duì)技術(shù)和價(jià)格項(xiàng)目分別給予相應(yīng)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目總分值3%—5%幅度不等的加分；對(duì)采用性價(jià)比法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中給予相應(yīng)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目總分值3%—5%幅度不等的加分，在價(jià)格評(píng)標(biāo)項(xiàng)中給予投標(biāo)價(jià)格3%—5%幅度不等的價(jià)格扣除。

（3）對(duì)于投標(biāo)產(chǎn)品同時(shí)屬于自主創(chuàng)新、節(jié)能或者環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，可以按照上述規(guī)定的價(jià)格扣除比例、加分比例分別計(jì)算，疊加后計(jì)算出總的優(yōu)惠政策幅度。

省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步研究制定支持企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策措施，健全支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，為促進(jìn)老工業(yè)基地全面振興和構(gòu)建和諧遼寧發(fā)揮積極作用。

　　二、合理設(shè)定投標(biāo)供應(yīng)商資格條件

合理設(shè)定投標(biāo)供應(yīng)商資格條件，是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的客觀要求。各級(jí)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件設(shè)定投標(biāo)供應(yīng)商資格條件，不得制定限制性條件或利用投標(biāo)許可、注冊(cè)登記等手續(xù)限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，不得對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行歧視待遇。具體情形包括：

（1）非國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性資質(zhì)條件或者強(qiáng)制性認(rèn)證，不得作為資格條件；

（2）規(guī)定項(xiàng)目業(yè)績(jī)或者案例作為資格條件的，要與采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)等相適應(yīng)，且不得以本地區(qū)、本系統(tǒng)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)或者案例作為強(qiáng)制性資格條件；

（3）代理商參與投標(biāo)要具備制造廠商的授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)（包括經(jīng)營(yíng)授權(quán)、代理授權(quán)、售后服務(wù)承諾等，以下同），授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)要具有廣泛性和一致性，特別針對(duì)某一采購(gòu)項(xiàng)目的授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)不得作為資格條件；

（4）確定功能配置、技術(shù)指標(biāo)要具備普遍性和適用性，不得以某一品牌特有的功能配置、技術(shù)指標(biāo)作為資格條件；

（5）設(shè)定投標(biāo)供應(yīng)商注冊(cè)資金作為資格條件要與采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)，不得以注冊(cè)資金作為歧視性條件限制公平競(jìng)爭(zhēng)；

（6）設(shè)定投標(biāo)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)前未發(fā)生重大違法行為的期限應(yīng)當(dāng)合理，且不得限制經(jīng)營(yíng)時(shí)間未達(dá)到這一期限的潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)；

（7）除在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取以及為在中國(guó)境外使用的情形外，要采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，必須嚴(yán)格按照財(cái)政部制定的政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、公平設(shè)定招標(biāo)內(nèi)容和要求

公平設(shè)定招標(biāo)內(nèi)容和要求，是實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)充分及有效競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。各級(jí)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件設(shè)定招標(biāo)內(nèi)容和要求，要根據(jù)政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需要和具體特征編制，不得含有針對(duì)個(gè)別潛在供應(yīng)商或排斥個(gè)別潛在供應(yīng)商的規(guī)定。具體情形包括：

（1）技術(shù)指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)是公認(rèn)或者共性的技術(shù)指標(biāo)，不得采用或者照搬某一品牌產(chǎn)品的規(guī)格配置、技術(shù)指標(biāo)作為采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求，不得要求或者標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或者制造廠商等，不得標(biāo)明指定、暫定、參考、推薦、備選品牌；

（2）招標(biāo)項(xiàng)目分包要根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、類(lèi)別、關(guān)聯(lián)度等科學(xué)合理地劃分，原則上不得將不同性質(zhì)、類(lèi)別且關(guān)聯(lián)度不高的標(biāo)的或者品目納入一個(gè)合同包中進(jìn)行招標(biāo)；

（3）需要進(jìn)行項(xiàng)目培訓(xùn)的原則上為安裝現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，如確需赴制造廠商現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，招標(biāo)文件中要標(biāo)明所發(fā)生的相關(guān)異地費(fèi)用一律不包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，不得列入政府采購(gòu)項(xiàng)目支出。

　　四、科學(xué)設(shè)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

科學(xué)設(shè)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，是確保招標(biāo)結(jié)果客觀公正的重要前提。各級(jí)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件設(shè)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，必須遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，將招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款等評(píng)標(biāo)因素合理量化為得分標(biāo)準(zhǔn)或者貨幣折算標(biāo)準(zhǔn)，不得含有傾向性、歧視性和排斥性。具體情形包括：

（1）資格條件不得作為評(píng)分因素；

（2）對(duì)于投標(biāo)供應(yīng)商在開(kāi)標(biāo)一覽表和投標(biāo)文件中列出的贈(zèng)送條款，在開(kāi)標(biāo)時(shí)不予唱標(biāo)，在評(píng)審時(shí)不得作為評(píng)分因素或者調(diào)整評(píng)標(biāo)價(jià)格的依據(jù)，也不作為優(yōu)先中標(biāo)的條件；

（3）制造廠商出具的銷(xiāo)售授權(quán)書(shū)、經(jīng)銷(xiāo)代理協(xié)議書(shū)、售后服務(wù)承諾書(shū)等不得作為評(píng)分因素或者加分條件；

（4）鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)評(píng)獎(jiǎng)、國(guó)務(wù)院行政主管部門(mén)和省級(jí)政府以及國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的評(píng)獎(jiǎng)作為評(píng)分因素或者加分條件，其中國(guó)家級(jí)評(píng)獎(jiǎng)作為評(píng)分因素的，單項(xiàng)得分不得超過(guò)總分值的3%，國(guó)務(wù)院行政主管部門(mén)、省級(jí)政府以及國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的評(píng)獎(jiǎng)作為評(píng)分因素的，單項(xiàng)得分不得超過(guò)總分值的2%；

（5）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目案例等作為評(píng)分因素的不得設(shè)置地域性限制，單項(xiàng)加分不得超過(guò)總分值的2%；

（6）非國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證、銀行資信證明、企業(yè)認(rèn)證、國(guó)際組織的認(rèn)證等作為評(píng)分因素的，單項(xiàng)得分不得超過(guò)總分值的1%；

（7）投標(biāo)文件技術(shù)、商務(wù)條款優(yōu)于招標(biāo)文件設(shè)定的技術(shù)、商務(wù)需求的可以適當(dāng)加分，但每個(gè)評(píng)分因素的單項(xiàng)加分不得超過(guò)總分值的2%；

（8）技術(shù)指標(biāo)、商務(wù)條款每個(gè)評(píng)分因素的單項(xiàng)分值差距不得超過(guò)總分值的3%；

（9）注冊(cè)資金作為評(píng)分因素的，分值差距不得超過(guò)總分值的2%。

　　五、正確界定各級(jí)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件中的職責(zé)

各級(jí)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件中的具體職責(zé)，由各級(jí)采購(gòu)單位與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議時(shí)約定。應(yīng)當(dāng)遵循的主要原則包括：

（1）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件過(guò)程中，對(duì)各級(jí)采購(gòu)單位設(shè)定的采購(gòu)需求、技術(shù)規(guī)范（規(guī)格、配置、參數(shù)等，下同）、供應(yīng)商資格條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等事項(xiàng)，要進(jìn)行全面審核。發(fā)現(xiàn)其中含有明顯指定品牌、指定供應(yīng)商等違反政府采購(gòu)法律規(guī)章問(wèn)題，要協(xié)商各級(jí)采購(gòu)單位合理調(diào)整并達(dá)成一致；經(jīng)反復(fù)協(xié)商仍未達(dá)成一致的，交由同級(jí)財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

（2）對(duì)項(xiàng)目預(yù)算數(shù)額在300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元，下同）以上的采購(gòu)項(xiàng)目，在招標(biāo)文件編制完成之后，要首先在遼寧省政府采購(gòu)網(wǎng)站等各級(jí)財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告5個(gè)工作日，公開(kāi)征求潛在供應(yīng)商的意見(jiàn)和建議，并認(rèn)真研究吸納。

（3）各級(jí)采購(gòu)單位要合理安排采購(gòu)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間和實(shí)施周期，不得以時(shí)間緊急等借口規(guī)避按照招標(biāo)方式實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)或者在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要求變更采購(gòu)方式。

（4）各級(jí)采購(gòu)單位要認(rèn)真做好項(xiàng)目招標(biāo)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算數(shù)額在300萬(wàn)元以上的招標(biāo)項(xiàng)目，要向相關(guān)專(zhuān)家咨詢，科學(xué)合理地編制項(xiàng)目需求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）對(duì)需要進(jìn)行標(biāo)前答疑或者踏勘現(xiàn)場(chǎng)的采購(gòu)項(xiàng)目，各級(jí)采購(gòu)單位要會(huì)同集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)召開(kāi)項(xiàng)目答疑會(huì)或者組織獲取招標(biāo)文件的潛在供應(yīng)商踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，由采購(gòu)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解答潛在供應(yīng)商提出的與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的問(wèn)題。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)串通投標(biāo)行為的監(jiān)督檢查

招投標(biāo)活動(dòng)中的串通投標(biāo)行為，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，損害政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，必須依法嚴(yán)厲禁止。各級(jí)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商是否存在串通投標(biāo)行為的審查并納入評(píng)審程序，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要把審查是否存在串通投標(biāo)行為作為重要職責(zé)，評(píng)審報(bào)告要把是否存在串通投標(biāo)行為作為必須反映的內(nèi)容。在評(píng)審過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)供應(yīng)商有下列表現(xiàn)形式之一的，可以認(rèn)定屬于串通投標(biāo)行為，具體表現(xiàn)形式包括：

（1）兩家以上（含兩家，下同）投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件中相同錯(cuò)誤在3處以上（含3處）；

（2）兩家以上投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件中加蓋了對(duì)方的公章，或者相互裝訂了標(biāo)有對(duì)方名稱的文件材料、資格資信證明文件等；

（3）兩家以上投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件中相關(guān)內(nèi)容的段落、字句、錯(cuò)別字等相同；

（4）投標(biāo)供應(yīng)商串通投標(biāo)的其他情形。

對(duì)認(rèn)定屬于串通投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件應(yīng)作無(wú)效投標(biāo)文件處理，并在評(píng)審報(bào)告中準(zhǔn)確記錄在案。評(píng)審結(jié)束后，由各級(jí)采購(gòu)單位或者集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理。與此同時(shí)，各級(jí)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)厲禁止與投標(biāo)供應(yīng)商以不正當(dāng)手段進(jìn)行私下串通，違者，一經(jīng)查出，依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　七、健全評(píng)審專(zhuān)家考核評(píng)價(jià)制度

健全評(píng)審專(zhuān)家考核評(píng)價(jià)制度，是促進(jìn)評(píng)審專(zhuān)家獨(dú)立、公正地履行職責(zé)的重要保障。各級(jí)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)?jiān)u審專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)工作中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，嚴(yán)明評(píng)標(biāo)紀(jì)律，嚴(yán)守保密要求，科學(xué)、公正、獨(dú)立、審慎地提出評(píng)審意見(jiàn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行評(píng)審職責(zé)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家履行評(píng)審職責(zé)情況的考核工作，今后在政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，各級(jí)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)行政主管部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的總體表現(xiàn)，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家履行職責(zé)情況做出評(píng)價(jià)，分別填寫(xiě)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家履行評(píng)審職責(zé)情況考核評(píng)價(jià)表并統(tǒng)一存檔。對(duì)于有不良表現(xiàn)或者不稱職的評(píng)審專(zhuān)家，各級(jí)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況制成書(shū)面材料，附相關(guān)證據(jù)一并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)依法查處。

　　八、切實(shí)履行答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑的法定責(zé)任

維護(hù)投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑權(quán)，有利于促進(jìn)政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范操作和實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程及結(jié)果的公開(kāi)、公平、公正。各級(jí)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，要就質(zhì)疑事項(xiàng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)以及相關(guān)文件、決策行為等進(jìn)行全面審查，科學(xué)做出結(jié)論并在收到投標(biāo)供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。如有需要，各級(jí)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以召集原項(xiàng)目咨詢專(zhuān)家以及原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員集體研究、論證。其中，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受理投標(biāo)供應(yīng)商質(zhì)疑，認(rèn)定質(zhì)疑事項(xiàng)與采購(gòu)單位行為有關(guān)但采購(gòu)單位不是被質(zhì)疑人的，應(yīng)當(dāng)要求質(zhì)疑人將采購(gòu)單位追加為被質(zhì)疑人，并會(huì)同采購(gòu)單位對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行研究，共同做出答復(fù)。各級(jí)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做出書(shū)面答復(fù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)。

各級(jí)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購(gòu)等方式組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。

二○○八年十二月十八日