關(guān)于印發(fā)《遼寧省省直單位政府采購(gòu)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）管理暫行辦法》的通知

遼財(cái)采[2010]749號(hào)

省直各單位：

現(xiàn)將《遼寧省省直單位政府采購(gòu)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年八月四日

遼寧省省直單位政府采購(gòu)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）管理暫行辦法

第一章　總則

第一條 為提高政府采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，方便采購(gòu)單位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的通知》（政辦發(fā)[2009]87號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)議供貨）是指通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定中標(biāo)供應(yīng)商及其協(xié)議供貨產(chǎn)品，在協(xié)議供貨期內(nèi)，由采購(gòu)單位登陸遼寧省政府采購(gòu)網(wǎng)（網(wǎng)址：www.ccgp-liaoning.gov.cn）的政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)），在協(xié)議框架內(nèi)選購(gòu)具體貨物的一種采購(gòu)方法。

第三條　省直國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)單位）使用財(cái)政性資金，采購(gòu)經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定的協(xié)議供貨產(chǎn)品且采購(gòu)預(yù)算金額辦公設(shè)備、空調(diào)設(shè)備和車輛限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬(wàn)元；辦公家具、辦公耗材和辦公家電限額標(biāo)準(zhǔn)30萬(wàn)元以內(nèi)的適用本辦法。

第四條　省財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算單位的政府采購(gòu)需求確定納入?yún)f(xié)議供貨的產(chǎn)品品種，并在政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄中明確。

實(shí)施協(xié)議供貨的產(chǎn)品，單次或單項(xiàng)采購(gòu)金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照公開(kāi)招標(biāo)方式組織采購(gòu)。

第五條　協(xié)議供貨產(chǎn)品采購(gòu)的配置及標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政部門會(huì)同行業(yè)主管部門，組織政府采購(gòu)評(píng)審專家確定。

第六條　省直政府采購(gòu)協(xié)議供貨政府采購(gòu)活動(dòng)統(tǒng)一由省政府采購(gòu)中心根據(jù)省財(cái)政部門確定的協(xié)議供貨的產(chǎn)品品種、配置及標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。協(xié)議供貨有效期原則上為一年。

第七條　省財(cái)政部門對(duì)協(xié)議供貨的采購(gòu)過(guò)程及本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目協(xié)議供貨網(wǎng)上運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理。各市縣（區(qū)）政府采購(gòu)協(xié)議供貨工作，如條件成熟，本著“資源共享”的原則也可以按照本辦法操作實(shí)施。

第八條　協(xié)議供貨涉及進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及財(cái)政部《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

第九條　節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品的采購(gòu)按照國(guó)家和遼寧省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章　協(xié)議供貨產(chǎn)品及供應(yīng)商的確定

第十條　參加協(xié)議供貨活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件，并且應(yīng)當(dāng)在參加協(xié)議供貨活動(dòng)前按照《遼寧省政府采購(gòu)供應(yīng)商登記及誠(chéng)信管理暫行辦法》（遼財(cái)采[2010]720號(hào)）規(guī)定登記成為遼寧省政府采購(gòu)的供應(yīng)商。

第十一條　參加協(xié)議供貨政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)為符合條件的投標(biāo)或報(bào)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱投標(biāo)）產(chǎn)品的制造廠商或國(guó)內(nèi)產(chǎn)品總代理；參加定點(diǎn)采購(gòu)?fù)稑?biāo)的供應(yīng)商應(yīng)為符合條件且以投標(biāo)產(chǎn)品為主營(yíng)業(yè)務(wù)的商業(yè)機(jī)構(gòu)（賣場(chǎng)）。供應(yīng)商應(yīng)按采購(gòu)文件要求提供其代理商的相關(guān)資料或文件。

第十二條　中標(biāo)或成交供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱中標(biāo)供應(yīng)商）及其產(chǎn)品，由省財(cái)政廳委托省政府采購(gòu)中心通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定，其中標(biāo)結(jié)果在遼寧省政府采購(gòu)網(wǎng)上公告。招標(biāo)確定的中標(biāo)供應(yīng)商及其經(jīng)評(píng)審合格的代理商成為協(xié)議供貨商。

由省財(cái)政部門與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)框架協(xié)議。

第十三條　遼寧省內(nèi)“專、精、新”和自主創(chuàng)新目錄中的屬于協(xié)議供貨品種的產(chǎn)品生產(chǎn)廠商，符合資格條件的可以直接成為協(xié)議供貨商。

第十四條　政府采購(gòu)框架協(xié)議應(yīng)包含中標(biāo)供應(yīng)商及其協(xié)議供貨產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)、最高限價(jià)、供貨期限、售后服務(wù)、違約責(zé)任等條款。

第十五條　實(shí)行協(xié)議供貨的產(chǎn)品，采購(gòu)單位原則上不得采購(gòu)協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品范圍之外的產(chǎn)品。如有協(xié)議供貨商所提供的中標(biāo)產(chǎn)品，在完全可比的情況下價(jià)格高于采購(gòu)單位市場(chǎng)詢價(jià)的，若采購(gòu)單位承諾對(duì)產(chǎn)品異議承擔(dān)責(zé)任，可以在協(xié)議供貨商以外采購(gòu)，但采購(gòu)單位須事前將加蓋單位印章的書(shū)面情況說(shuō)明（附錄詢價(jià)供應(yīng)商報(bào)價(jià)條件及產(chǎn)品型號(hào)、配置清單等）送至省財(cái)政部門審核。核實(shí)確認(rèn)后，采購(gòu)單位可與經(jīng)詢價(jià)確定的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。

第十六條　中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將其中標(biāo)的產(chǎn)品信息、價(jià)格、協(xié)議供貨商聯(lián)系人及聯(lián)系方式等自行錄入遼寧省政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)，經(jīng)省政府采購(gòu)中心復(fù)核、省財(cái)政部門核準(zhǔn)后自動(dòng)公布。

經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定的產(chǎn)品價(jià)格為協(xié)議供貨最高限價(jià)。最高限價(jià)應(yīng)低于同期市場(chǎng)價(jià)格。

中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)保證在協(xié)議供貨有效期內(nèi)每一個(gè)月在“遼寧省政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)”上進(jìn)行一次價(jià)格調(diào)整、更新、確定，并指定專人維護(hù)，重大價(jià)格調(diào)整可隨時(shí)更新。對(duì)不按時(shí)進(jìn)行價(jià)格調(diào)查、更新、確定的中標(biāo)供應(yīng)商，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門在“遼寧省政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)”實(shí)行“黑屏”處理，同時(shí)終止該協(xié)議供貨商的資格和行為。

第十七條　在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，因更新?lián)Q代中標(biāo)產(chǎn)品無(wú)法繼續(xù)提供的，應(yīng)由中標(biāo)供應(yīng)商在不降低性能配置、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和售后服務(wù)的前提下，在系統(tǒng)中用同類產(chǎn)品或新產(chǎn)品替代，但替代產(chǎn)品的價(jià)格不得高于原產(chǎn)品的最高限價(jià)。

如該產(chǎn)品屬于節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　協(xié)議供貨有效期內(nèi)，原則上不調(diào)換、新增協(xié)議供貨商。如協(xié)議供貨商因故不能或不愿意從事協(xié)議供貨經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的則相應(yīng)減少該產(chǎn)品協(xié)議供貨商數(shù)量。

第三章　協(xié)議供貨操作流程

第十九條　采購(gòu)單位可在系統(tǒng)中對(duì)辦公設(shè)備及空調(diào)類、辦公設(shè)備耗材類、公務(wù)用車類和辦公電器類等產(chǎn)品通過(guò)直選、議價(jià)、競(jìng)價(jià)等方法與協(xié)議供貨商確定供貨合同，以獲得優(yōu)惠的價(jià)格；對(duì)辦公家具類產(chǎn)品不采用系統(tǒng)中的直選、競(jìng)價(jià)等方法。通過(guò)“看樣品”在最高限價(jià)或最低優(yōu)惠率的基礎(chǔ)上進(jìn)行“議價(jià)”，并與協(xié)議供貨商確定供貨合同。

協(xié)議供貨商在直選、議價(jià)、競(jìng)價(jià)中的報(bào)價(jià)不得高于其在系統(tǒng)中該產(chǎn)品的最新價(jià)格。

參與直選、議價(jià)、競(jìng)價(jià)的采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按照直選、議價(jià)、競(jìng)價(jià)發(fā)起的要件與最終成交的價(jià)格及數(shù)量，依本辦法的規(guī)定與成交協(xié)議供貨商簽訂供貨合同。

第二十條　直選是指采購(gòu)單位通過(guò)遼寧省政府采購(gòu)網(wǎng)提供的協(xié)議供貨直選功能對(duì)所采購(gòu)的產(chǎn)品無(wú)須同協(xié)議供貨商討論價(jià)格，直接確定成交并生成合同的一種協(xié)議供貨方法。

一次性采購(gòu)5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以內(nèi)的協(xié)議供貨產(chǎn)品應(yīng)采用直選方法，也可以采用本辦法第二十一條至二十三條規(guī)定的議價(jià)和競(jìng)價(jià)方法。

第二十一條　議價(jià)是指采購(gòu)單位通過(guò)遼寧省政府采購(gòu)網(wǎng)提供的協(xié)議供貨“議價(jià)”功能，向協(xié)議供貨商就其提供的協(xié)議供貨范圍內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格和服務(wù)要求等事宜進(jìn)行充分協(xié)商，以雙方最終確定的價(jià)格作為實(shí)際成交金額的一種協(xié)議供貨方法。

一次性采購(gòu)金額5萬(wàn)元以上至30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的協(xié)議供貨產(chǎn)品應(yīng)采用議價(jià)方法，也可以采用本辦法第二十三條規(guī)定的競(jìng)價(jià)方法。

第二十二條　議價(jià)按照以下流程進(jìn)行：（一）采購(gòu)單位可以在系統(tǒng)中就所需采購(gòu)的協(xié)議供貨產(chǎn)品的單價(jià)和服務(wù)要求等事宜向一家協(xié)議供貨商提出議價(jià)請(qǐng)求，并報(bào)出自已愿意接受的價(jià)格，同時(shí)規(guī)定報(bào)價(jià)截止時(shí)間。

（二）協(xié)議供貨商應(yīng)對(duì)采購(gòu)單位提出的議價(jià)請(qǐng)求報(bào)出能夠接受的價(jià)格。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出報(bào)價(jià)回應(yīng)的，視同放棄議價(jià)。

（三）采購(gòu)單位和協(xié)議供貨商可以就產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行多次議價(jià)，最終以雙方確定的價(jià)格作為實(shí)際成交金額。

（四）在議價(jià)過(guò)程中，采購(gòu)單位、協(xié)議供貨商如認(rèn)為雙方報(bào)價(jià)已無(wú)成交可能的，可隨時(shí)終止議價(jià)過(guò)程。議價(jià)被終止后，采購(gòu)單位可以繼續(xù)與其他協(xié)議供貨商進(jìn)行議價(jià)。

第二十三條　競(jìng)價(jià)是指采購(gòu)單位通過(guò)遼寧省政府采購(gòu)網(wǎng)提供的競(jìng)價(jià)功能向協(xié)議供貨商發(fā)出采購(gòu)需求公告，多家協(xié)議供貨商（不少于三家）報(bào)名通過(guò)后按輪次報(bào)價(jià)，逐次降低價(jià)格，直到采購(gòu)單位滿意并接受當(dāng)前最低價(jià)格的一種協(xié)議供貨方法。

一次性采購(gòu)在30萬(wàn)元以上至100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的協(xié)議（定點(diǎn)）供貨項(xiàng)目應(yīng)采用競(jìng)價(jià)方法。

第二十四條　競(jìng)價(jià)按照以下流程進(jìn)行：

（一）采購(gòu)單位在發(fā)起競(jìng)價(jià)時(shí)應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)將其所需采購(gòu)的產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)、配置及標(biāo)準(zhǔn)、供貨期限、競(jìng)價(jià)報(bào)名時(shí)間和有效報(bào)價(jià)截止時(shí)間等具體要求進(jìn)行公告。競(jìng)價(jià)報(bào)名時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

（二）協(xié)議供貨商可按照競(jìng)價(jià)要求報(bào)名，經(jīng)采購(gòu)單位審核通過(guò)后可以參加競(jìng)價(jià)。

（三）在競(jìng)價(jià)有效報(bào)價(jià)時(shí)段內(nèi)，協(xié)議供貨商進(jìn)行報(bào)價(jià)，每輪產(chǎn)品報(bào)價(jià)價(jià)格必須小于上一輪報(bào)價(jià)的最小金額。

（四）到競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)截止時(shí)間，系統(tǒng)將自動(dòng)以最低報(bào)價(jià)確定成交協(xié)議供貨商和成交價(jià)格。

當(dāng)報(bào)價(jià)相同時(shí)，以報(bào)價(jià)時(shí)間最早的為成交協(xié)議供貨商。

（五）如沒(méi)有或不足三家協(xié)議供貨商參加競(jìng)價(jià)導(dǎo)致競(jìng)價(jià)失敗，采購(gòu)單位應(yīng)再次發(fā)起競(jìng)價(jià)。如采購(gòu)任務(wù)較急，再次競(jìng)價(jià)影響采購(gòu)時(shí)間的，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督部門同意后，采購(gòu)單位可以選擇議價(jià)方法確定成交協(xié)議供貨商和成交價(jià)格。

第二十五條　協(xié)議供貨商應(yīng)及時(shí)瀏覽系統(tǒng)中的有關(guān)競(jìng)價(jià)信息，因未及時(shí)瀏覽而錯(cuò)過(guò)競(jìng)價(jià)機(jī)會(huì)的，后果自負(fù)。

第四章　供貨合同與驗(yàn)收支付

第二十六條　協(xié)議供貨商其產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量確定后，采購(gòu)單位應(yīng)在系統(tǒng)中制作供貨合同發(fā)送給成交協(xié)議供貨商。遂協(xié)議供貨商、政府采購(gòu)監(jiān)管部門確認(rèn)后，系統(tǒng)生成供貨合同、貨物驗(yàn)收單。

第二十七條　協(xié)議供貨商、采購(gòu)單位應(yīng)按照供貨合同約定的條款供貨及驗(yàn)收貨物。

協(xié)議供貨商供貨后，采購(gòu)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)協(xié)議供貨商送達(dá)的產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，雙方應(yīng)在驗(yàn)收單上簽署意見(jiàn)，并在系統(tǒng)中對(duì)驗(yàn)收單進(jìn)行確認(rèn)。

第二十八條　驗(yàn)收合格后，采購(gòu)單位應(yīng)按照政府采購(gòu)資金支付的有關(guān)規(guī)定辦理支付手續(xù)；按照供貨合同的約定以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)支付價(jià)款。

第五章　監(jiān)督管理

第二十九條　中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，取消協(xié)議供貨資格，作為不良行為記錄記入誠(chéng)信檔案，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠或串通其他供應(yīng)商的；

（三）向采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（四）當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于最高限價(jià)時(shí)，未及時(shí)在系統(tǒng)中更新的；

（五）中標(biāo)后，無(wú)不正當(dāng)理由拒絕履行協(xié)議義務(wù)的。

第三十條　協(xié)議供貨商應(yīng)積極響應(yīng)采購(gòu)單位的競(jìng)價(jià)申請(qǐng)，在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，對(duì)應(yīng)當(dāng)響應(yīng)而未響應(yīng)采購(gòu)單位競(jìng)價(jià)申請(qǐng)累計(jì)滿三次的協(xié)議供貨商，取消其當(dāng)期協(xié)議供貨資格。

第三十一條　協(xié)議供貨商有下列情形之一，其成交結(jié)果無(wú)效，并將作為不良行為記錄記入誠(chéng)信檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，取消當(dāng)期協(xié)議供貨資格，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未按采購(gòu)結(jié)果簽訂供貨合同的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行合同義務(wù)，或未按合同規(guī)定履行合同義務(wù)構(gòu)成違約的；

（三）有其他違法、違規(guī)行為的。

第三十二條　采購(gòu)單位及其相關(guān)人員出現(xiàn)下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別做出以下處理：由省財(cái)政部門責(zé)令其糾正或予以通報(bào)；拒不糾正的，應(yīng)依法予以處罰。由其行政主管部門對(duì)相關(guān)人員給予行政處分。

（一）有違反本辦法規(guī)定或違反法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的；

（二）擅自向協(xié)議供貨商范圍外的供應(yīng)商采購(gòu)的；

（三）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取不當(dāng)利益的；

（四）無(wú)故拖欠貨款的；

（五）有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)提供虛假情況的。

第六章　附則

第三十三條　本辦法由遼寧省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。如遇國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整，本辦法規(guī)定與國(guó)家有關(guān)規(guī)定不符的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　政府采購(gòu)網(wǎng)上協(xié)議供貨的運(yùn)行，同時(shí)接受同級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。

第三十五條　本辦法自2010年7月1日起實(shí)施。