津財(cái)采〔2009〕12號(hào)

各市級(jí)預(yù)算單位，各區(qū)縣財(cái)政局，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)我市政府采購(gòu)采購(gòu)人行為規(guī)范的管理，促進(jìn)采購(gòu)人依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、市政府《批轉(zhuǎn)市財(cái)政局?jǐn)M定的天津市預(yù)算單位政府采購(gòu)管理暫行辦法的通知》（津政發(fā)〔2007〕109號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)我市政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收工作的通知》（津財(cái)采〔2008〕18號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府采購(gòu)采購(gòu)人行為規(guī)范管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、管理要求

按照法律規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)，是對(duì)采購(gòu)人的基本要求，是實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則的保證，是維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益以及供應(yīng)商合法權(quán)益的需要。

采購(gòu)人行為規(guī)范管理是通過(guò)對(duì)采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中采購(gòu)行為的情況進(jìn)行記錄、歸集，以此促進(jìn)采購(gòu)人不斷規(guī)范其采購(gòu)行為的管理方式。

采購(gòu)人的行為規(guī)范檔案由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《采購(gòu)人行為規(guī)范情況記錄表》（見(jiàn)附件）建立。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中不規(guī)范行為情況的三個(gè)工作日內(nèi)將《采購(gòu)人行為規(guī)范情況記錄表》報(bào)送同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，經(jīng)查實(shí)的采購(gòu)人不規(guī)范行為記錄，由同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)視其情節(jié)，責(zé)令采購(gòu)人限期改正，給予通報(bào)批評(píng)、警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，建議由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將采購(gòu)人不規(guī)范行為記錄備案。不規(guī)范行為記錄的內(nèi)容應(yīng)包括：采購(gòu)人名稱、不規(guī)范行為事件發(fā)生的時(shí)間、不規(guī)范行為的具體事項(xiàng)等。

二、采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中有下列情形之一的，作為不規(guī)范行為予以記錄：

（一）將采購(gòu)項(xiàng)目化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的；

（二）不按規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明執(zhí)行或擅自改變采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的（包括采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)規(guī)格、性能及價(jià)格等方面）；

（三）在采購(gòu)活動(dòng)中以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或指定特定供應(yīng)商的；

（四）在踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)與中意的供應(yīng)商串通，對(duì)其他供應(yīng)商只提供粗淺技術(shù)需求的；

（五）不按照評(píng)審委員會(huì)確定的的中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商排序確定供應(yīng)商的或擅自在評(píng)審委員會(huì)推薦的中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商以外確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商的；

（六）不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組和詢價(jià)小組的評(píng)審結(jié)果給予確認(rèn)的；

（七）中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后不按時(shí)與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，或不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同的；

（八）不按照定標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，或與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂有悖于定標(biāo)文件或合同內(nèi)容協(xié)議的；

（九）擅自變更或終止政府采購(gòu)合同，或默認(rèn)供應(yīng)商提供與定標(biāo)文件不符的貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目?jī)?nèi)容情況的；

（十）不按照生效的政府采購(gòu)合同及時(shí)辦理項(xiàng)目驗(yàn)收、資金支付審核事宜或在辦理項(xiàng)目驗(yàn)收、資金支付時(shí)設(shè)置障礙以及接受賄賂、獲取其他不正當(dāng)利益的；

（十一）在政府采購(gòu)活動(dòng)中，未依法遵守相關(guān)保密規(guī)定，將評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)情況泄露擴(kuò)散的；

（十二）未按規(guī)定程序?qū)嵤┱少?gòu)并已自行完成采購(gòu)項(xiàng)目的；

（十三）拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

附件：采購(gòu)人行為規(guī)范情況記錄表

二○○九年四月二十日