浙財預字〔2003〕13號

關(guān)于印發(fā)《浙江省省級政府采購預算管理暫行辦法》的通知

省級各單位：

為了進一步加強我省省級政府采購預算管理工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合省級現(xiàn)行預算管理的有關(guān)規(guī)定，特制訂《浙江省省級政府采購預算管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《浙江省省級政府采購預算管理辦法（試行）》同時廢止。

二○○三年十二月二十六日

浙江省省級政府采購預算管理暫行辦法

　　第一條 為了加強省級政府采購預算管理，規(guī)范省級政府采購預算的編制、審核及執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱"各部門、各單位"）使用財政性資金，采購依法確定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務。

　　第三條 省財政廳負責匯總、審核、批復省級政府采購預算，各部門、各單位負責編制本部門、本單位的政府采購預算。

　　第四條 各部門、各單位應在編制年度預算的同時，按照省財政廳預算編制的要求編制政府采購預算（"省級部門政府采購預算表"見附1）。將集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標準以上的政府采購項目和資金預算列出，并細化到具體的貨物、工程和服務。各部門、各單位不得編制無資金來源的政府采購預算。

　　第五條 政府采購預算按預算隸屬關(guān)系編報。各基層預算單位應按預算隸屬關(guān)系將采購預算報送上級預算管理單位，各部門應對下屬單位報送的采購預算進行初審、匯總，并將匯總的部門政府采購預算報送省財政廳。

　　第六條 省財政廳對各部門、各單位報送的政府采購預算進行項目審核，重點審查采購項目的必要性、采購資金來源、采購數(shù)量或配備標準等，并結(jié)合省政府采購管理辦公室（以下簡稱"省政府采購辦"）對政府采購預算所涉及的采購目錄、采購類型、技術(shù)參數(shù)及配置需求、參考單價的合理性等的審查意見，經(jīng)匯總平衡后，編制年度省級政府采購預算草案，按規(guī)定程序批準后形成年度省級政府采購預算，由省財政廳在批復年度預算時通知各部門、各單位，并抄送省政府采購辦。（"省級部門政府采購預算通知單"見附3）

　　第七條 政府采購預算追加、調(diào)整按《關(guān)于印發(fā)<浙江省省級部門項目支出預算管理暫行辦法>的通知》（浙財預〔2002〕17號）及本辦法第五、六條辦理。

　　第八條 政府采購須按批準的政府采購預算組織實施，不得辦理無政府采購預算的政府采購。

各部門、各單位應根據(jù)省財政廳批復的"省級政府采購預算"，按項目實施進度編制政府采購預算執(zhí)行建議書并報省政府采購辦審核，省政府采購辦按規(guī)定進行審核后，及時下達政府（集中或分散）采購預算執(zhí)行確認書，并抄送省財政廳，其中集中采購的確認書，同時抄送至省集中采購機構(gòu)。

　　第九條 按規(guī)定，財政預算資金進行集中采購的，節(jié)余資金原則用于平衡財政預算。目前，結(jié)合我省實際，集中采購的財政性資金預算核定和節(jié)余，按以下辦法辦理：

1.使用財政預算安排的基本支出預算經(jīng)費進行集中采購的，省財政廳將基本支出預算核定到各部門、各單位。采購結(jié)束后節(jié)余的資金，返還給各部門或單位。

2.使用財政預算安排的項目支出預算經(jīng)費進行集中采購且不實行定點采購的，采購活動完成后，省財政廳按照政府采購資金入賬通知書核定有關(guān)單位的政府采購預算，節(jié)余資金用于平衡財政預算。若采購項目資金由多種來源構(gòu)成，則按資金構(gòu)成比例分別處理，除使用財政預算安排的項目支出預算經(jīng)費進行非定點集中采購的，節(jié)余留歸財政用于平衡預算外，其他各項資金的節(jié)余返還部門、單位。

實行定點采購的項目，經(jīng)省財政廳同意，其預算由財政核定給各部門、各單位，節(jié)余資金留歸各部門、各單位。

3.使用納入財政專戶管理的預算外資金及其他資金進行政府集中采購的，省財政廳將相關(guān)預算核定到各部門、各單位。采購結(jié)束后節(jié)余的資金，返還給各部門或單位。

　　第十條 分散采購的政府采購預算由省財政廳核定到各部門、各單位，采購節(jié)余資金留歸各部門、各單位。

　　第十一條 漏編政府采購預算的，需依照本辦法第五、六、七、八條的規(guī)定辦理追加政府采購預算（表式見附2）。其中，使用財政預算安排的項目支出預算經(jīng)費的，應按情況分別處理：

1.預算已核定給單位，且資金也已撥至各部門、各單位的，采購結(jié)束后，屬財政預算安排的非定點集中采購節(jié)余資金部分由省財政廳收回，用于平衡預算，同時相應核減各部門、各單位項目支出預算。

2.預算已核定給單位，但資金尚未撥至單位的，由省財政廳根據(jù)追加的政府采購預算核減單位預算指標；其他操作按第九條第2點規(guī)定辦理。

3.預算尚未核定給單位的，按第九條第2點規(guī)定辦理。

　　第十二條 政府采購預算原則上當年應執(zhí)行完畢。若因特殊情況需跨年度執(zhí)行的，下一年度執(zhí)行前需重新確認其政府采購預算。

　　第十三條 非在杭省屬單位進行政府采購，財政采購預算均由省財政廳直接核定到單位，財政預算節(jié)余資金目前暫留歸單位。

　　第十四條 各部門、各單位應根據(jù)省財政廳有關(guān)規(guī)定，列報本部門、單位支出，并作相應的財務處理。

　　第十五條 各部門應當做好所屬單位政府采購預算管理工作，建立健全有關(guān)管理制度。尤其要建立健全部門與所屬單位的有關(guān)政府采購預算報送、審核、下達以及所屬單位采購資金的管理等制度，加強與省財政廳及上下級單位之間管理上的協(xié)調(diào)與銜接。

　　第十六條 省財政廳內(nèi)部政府采購預算管理按《省級政府采購預算管理工作規(guī)程》（見附4，不發(fā)部門、單位）辦理。

　　第十七條 本辦法由省財政廳負責解釋。

省級政府采購預算管理工作規(guī)程（省財政廳內(nèi)部用）

　　第一條 政府采購預算的編制要求。由預算處在布置編報年度預算時，同時下達政府采購預算的編制表式和口徑說明。

　　第二條 政府采購預算的報送。按照布置編報年度預算的時間要求，由各部門、各單位及時報送廳歸口業(yè)務處。

　　第三條 政府采購預算的審核。廳歸口業(yè)務處應對有關(guān)主管部門報送的政府采購預算按照項目支出預算管理的要求進行審核，重點審查采購項目的必要性、采購資金來源及采購數(shù)量和配置標準等；經(jīng)審核匯總后，及時送省政府采購辦審查。省政府采購辦應對所涉及的政府采購目錄、采購類型、技術(shù)參數(shù)及配置需求、參考單價的合理性等進行審查，在廳歸口業(yè)務處送達政府采購預算資料后的5個工作日內(nèi)審查完畢，并返回廳歸口業(yè)務處；廳歸口業(yè)務處將省政府采購辦審查后的政府采購預算修改匯總后送廳預算處；廳預算處審核、匯總、平衡后，編制成年度省級政府采購預算草案，并按規(guī)定程序報批。

　　第四條 政府采購預算及控制數(shù)的下達。年度省級政府采購預算按規(guī)定程序批準后，由廳預算處通知廳歸口業(yè)務處并抄送廳綜合處、省政府采購辦；廳歸口業(yè)務處在批復年度預算時將政府采購預算一并通知各部門、各單位。

　　第五條 在預算執(zhí)行中，涉及政府采購預算項目資金的追加按我廳浙財預字〔2002〕17號文件及本規(guī)程的第二、三、四條規(guī)定辦理。在已批準安排的專項機動安排或調(diào)整政府采購預算項目的，由廳歸口業(yè)務處審核后送省政府采購辦審查，報分管廳長審批，并送預算處備案。

　　第六條 政府采購預算的執(zhí)行。省政府采購辦根據(jù)政府采購預算和單位上報的政府采購預算執(zhí)行建議書，按月編制政府（集中或分散）采購預算執(zhí)行確認書。省政府采購辦將批準的政府（集中或分散）采購預算執(zhí)行確認書書面通知各部門、各單位，并抄送廳歸口業(yè)務處、國庫處和綜合處，其中政府（集中）采購預算執(zhí)行確認書，抄送集中采購機構(gòu)，由集中采購機構(gòu)按規(guī)定的程序?qū)嵤┎少彙?/p>

　　第七條 政府采購預算指標。

1.集中采購項目

各部門、各單位使用財政預算資金安排的基本支出預算和定點政府集中采購的項目支出預算指標由廳歸口業(yè)務處批復到各部門、各單位；

各部門、各單位使用財政預算資金安排的項目支出預算經(jīng)費用于政府集中采購的（不含辦法第九條第2點規(guī)定的定點采購項目，下同），按以下辦法處理：集中采購預算批準后，廳歸口業(yè)務處不直接批復部門、單位的集中采購預算，而是先下達政府采購預算控制數(shù)，即集中采購的項目支出預算指標暫留廳歸口業(yè)務處。采購活動結(jié)束后，按照政府采購資金入賬通知書核定有關(guān)單位的政府采購預算，節(jié)余資金用于平衡財政預算。

項目支出預算資金漏編政府采購預算，若在執(zhí)行中涉及政府采購的，需按規(guī)定追加政府采購預算。并按情況分別處理：

（1）預算指標已核給單位，且資金也已核撥至各部門。采購結(jié)束后，預算內(nèi)節(jié)余資金由省財政廳收回，用于平衡預算，相應核減各部門、各單位專項資金預算。

（2）預算指標已核給單位，但資金尚未核撥至單位的，由省財政廳根據(jù)追加的政府采購預算核減單位預算指標；其他操作與已編政府采購預算的項目支出預算經(jīng)費處理方法相同。

（3）預算指標尚未核給單位，操作方法與已編政府采購預算的項目支出預算經(jīng)費處理方法相同。

集中采購機構(gòu)在收到政府（集中）采購預算執(zhí)行確認書后開展采購活動，采購結(jié)束后，向采購單位發(fā)出《政府采購資金入賬通知書》，同時抄送省政府采購辦和廳相關(guān)業(yè)務處。廳相關(guān)業(yè)務處據(jù)此核定各部門、各單位的政府采購項目所涉預算；廳國庫處根據(jù)采購合同履約金額列報相關(guān)單位的支出。

廳國庫處應及時進行節(jié)余資金的清算，每月向廳預算處及廳歸口業(yè)務處報送政府采購分單位、分科目、分項目、分資金來源的節(jié)余資金情況表，并抄送省政府采購辦。政府采購資金專戶中凡按本辦法用于財政預算平衡的節(jié)余資金金按期繳回國庫。

政府采購預算的項目支出預算資金節(jié)余指標，原則上按年度清算，結(jié)轉(zhuǎn)下年，用于下年度預算平衡，目前暫由歸口業(yè)務處統(tǒng)籌使用。動用時，由業(yè)務處提出分配建議，會預算處后，報廳領導批準。以后年度若有需要，節(jié)余指標集中用于整個財政總預算平衡。

因特殊情況需跨年度執(zhí)行的政府采購預算，下一年度執(zhí)行前需重新確認政府采購預算。廳歸口業(yè)務處初審后，會省政府采購辦和廳預算處審核確認。

各部門、各單位使用納入財政專戶的預算外資金進行采購的，其采購資金的匯集由廳綜合處根據(jù)政府采購預算和政府采購預算執(zhí)行確認書，結(jié)合預算外資金收支計劃及預算外資金收入情況對辦理。

2.分散采購項目

財政預算和納入財政專戶管理的預算外資金安排分散采購，預算指標由廳歸口業(yè)務處核定到各部門、各單位；財政預算內(nèi)和納入財政專戶管理的預算外安排的資金，由廳歸口業(yè)務處根據(jù)批準的政府采購預算和省采購辦核準的政府（分散）采購預算執(zhí)行確認書辦理申撥手續(xù)。

　　第八條 廳監(jiān)督檢查局依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、國家和省有關(guān)政府采購法規(guī)、政策及本辦法對政府采購預算的編制、執(zhí)行實施全過程監(jiān)督檢查。