廈財(cái)購（2003）07號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廈門市政府采購評(píng)審專家抽選暫行辦法》的通知

市屬各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、團(tuán)體組織、各政府采購代理機(jī)構(gòu)、各區(qū)財(cái)政局：

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，保證政府采購項(xiàng)目專家評(píng)審的公正性，建立規(guī)范的評(píng)審專家抽選制度，加強(qiáng)對政府采購專家的管理，促進(jìn)“公開、公平、公正”，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、財(cái)政部及我市政府采購有關(guān)規(guī)定，特制定《廈門市政府采購評(píng)審專家抽選暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

執(zhí)行中有何意見建議，請及時(shí)向我局反映。

附件：廈門市政府采購評(píng)審專家抽選暫行辦法

廈門市財(cái)政局

二OO三年三月十九日

廈門市政府采購評(píng)審專家抽選暫行辦法

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，保證政府采購項(xiàng)目專家評(píng)審的公正性，建立規(guī)范的評(píng)審專家抽選制度，加強(qiáng)對政府采購專家的管理，促進(jìn)“公開、公平、公正”，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、財(cái)政部及我市政府采購有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

　　第二條 市本級(jí)政府采購項(xiàng)目采用以下采購方式的，其項(xiàng)目評(píng)審專家的抽選適用本辦法：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請招標(biāo)；

（三）競爭性談判；

（四）詢價(jià)；

（五）財(cái)政部認(rèn)定的其他采購方式。

　　第三條 評(píng)審專家的抽選工作由組織采購活動(dòng)的采購人或政府采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第四條 評(píng)審專家的抽選采用以下方式：

（一）一般項(xiàng)目的評(píng)審專家，應(yīng)當(dāng)從政府采購監(jiān)督管理部門（具體指市政府采購管理辦公室，以下簡稱市采購辦）管理的專家?guī)熘幸噪S機(jī)方式抽取產(chǎn)生；

（二）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)等根據(jù)有關(guān)規(guī)定以隨機(jī)抽取方式難以確定合適專家的項(xiàng)目，經(jīng)市采購辦等有關(guān)監(jiān)督部門同意，可以采取選擇性方式確定。

　　第五條 評(píng)審專家的抽選邀請時(shí)間：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家人選，本地專家應(yīng)于開標(biāo)前二個(gè)小時(shí)內(nèi)、外地專家一般應(yīng)于開標(biāo)前1個(gè)工作日內(nèi)抽選邀請產(chǎn)生；

（二）競爭性談判、詢價(jià)采購項(xiàng)目的評(píng)審專家人選應(yīng)依法及時(shí)抽選邀請產(chǎn)生。

　　第六條 采用隨機(jī)抽取方式時(shí)，評(píng)審專家抽取邀請應(yīng)遵循以下程序：

（一）根據(jù)有關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目實(shí)際情況確定項(xiàng)目所需評(píng)審專家數(shù)量。

招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

競爭性談判、詢價(jià)采購項(xiàng)目的談判小組、詢價(jià)小組由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）從政府采購專家?guī)熘懈鶕?jù)行業(yè)或?qū)I(yè)分類隨機(jī)抽取出專家人選，專家抽取人數(shù)為項(xiàng)目所需評(píng)審專家數(shù)量的兩倍以上。

（三）按抽取順序以口頭或書面方式邀請所需足額評(píng)審專家。順序在前的評(píng)審專家因故不能參加評(píng)審活動(dòng)的，由順序在后的評(píng)審專家依次遞補(bǔ)。已邀請滿額的，其后的專家人選作為項(xiàng)目備選評(píng)審專家。

（四）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)監(jiān)督部門、人員共同填寫《政府采購評(píng)審專家抽選登記表》存檔備查。

　　第七條 采用選擇性方式確定評(píng)審專家的，應(yīng)遵循以下程序：

（一）采購人或采購代理機(jī)構(gòu)向市采購辦提交選擇性邀請專家的書面材料，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目說明、不能采用隨機(jī)抽取方式的理由、所需評(píng)審專家人數(shù)、選擇條件及范圍等。

（二）經(jīng)市采購辦審核同意后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)從政府采購專家?guī)熘邪?：1.5比例選擇性確定評(píng)審專家人選。

（三）按順序從選定的專家人選中以口頭或書面方式邀請所需足額評(píng)審專家。順序在前的評(píng)審專家因故不能參加評(píng)審活動(dòng)的，由順序在后的評(píng)審專家依次遞補(bǔ)。已邀請滿額的，其后的專家人選作為項(xiàng)目備選評(píng)審專家。

（四）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)監(jiān)督部門、人員共同填寫《政府采購評(píng)審專家抽選登記表》存檔備查。

　　第八條 抽選評(píng)審專家時(shí)，采購人代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀觥Ｒ蚬什荒艿綀龅模栉衅渌藛T參加。

　　第九條 依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定對政府采購負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的單位、人員根據(jù)各自職權(quán)范圍對專家抽選邀請活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察等部門視情對重大或特殊項(xiàng)目的評(píng)審專家抽選邀請活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第十條 評(píng)審專家抽選邀請應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）與采購項(xiàng)目、供應(yīng)商有利害關(guān)系的專家，不得被確定為最終評(píng)審專家；

（二）同一采購項(xiàng)目的評(píng)審專家一般不得為同一單位。因項(xiàng)目情況特殊，經(jīng)市采購辦等有關(guān)監(jiān)督部門批準(zhǔn)，方可同時(shí)邀請同一單位兩名專家人員參與同一采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)；（三）參與招標(biāo)文件審核的專家不得作為評(píng)審專家；

（四）法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。

　　第十一條 因政府采購專家?guī)熘袑＜覕?shù)量在抽選時(shí)不足以滿足實(shí)際所需專家人數(shù)，不足部分由采購人代表或代理機(jī)構(gòu)從專家?guī)焱馓岢鐾扑]人選。推薦人選經(jīng)市采購辦審核通過后，方可進(jìn)入抽選。推薦人選應(yīng)填寫《政府采購專家登記表》，并補(bǔ)充錄入政府采購專家?guī)臁?/p>

　　第十二條 因項(xiàng)目情況特殊、復(fù)雜，本地政府采購專家?guī)鞂＜胰藬?shù)不足、缺乏評(píng)審能力或不適宜參加評(píng)審的，經(jīng)市采購辦同意，可邀請外地專家學(xué)者參與評(píng)審。有關(guān)評(píng)審費(fèi)用（含差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等）由采購代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第十三條 評(píng)審專家一經(jīng)抽選確定，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格保密。因泄密而影響評(píng)審工作的，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得違反規(guī)定向被邀請的專家透露其即將要參與評(píng)審項(xiàng)目的保密信息。

　　第十四條 有以下情形之一的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)邀請或補(bǔ)抽、重新抽選：

（一）經(jīng)核實(shí)，已被邀請的評(píng)審專家與采購項(xiàng)目、供應(yīng)商有利害關(guān)系的；

（二）已被邀請的評(píng)審專家因故不能按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)審活動(dòng)的；

（三）評(píng)審專家名單泄密的；

（四）需重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)的；

（五）違反本辦法規(guī)定進(jìn)行抽選活動(dòng)的。

　　第十五條 組織采購活動(dòng)的采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在向市采購辦送交評(píng)估報(bào)告等采購文件的同時(shí)，一并報(bào)備《政府采購評(píng)審專家抽選登記表》等有關(guān)抽選活動(dòng)材料。

　　第十六條 組織采購活動(dòng)的采購人或采購代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定進(jìn)行評(píng)審專家抽選活動(dòng)的，由市采購辦等有關(guān)部門根據(jù)政府采購法有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十七條 各區(qū)政府采購評(píng)審專家抽選活動(dòng)可參照本暫行辦法執(zhí)行。

　　第十八條 本辦法由廈門市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起試行。