廈財(cái)購(gòu)[2002]15號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廈門(mén)市政府采購(gòu)結(jié)果公示暫行辦法》的通知

市屬各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、團(tuán)體組織、各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、各區(qū)財(cái)政局：

為增加政府采購(gòu)?fù)该鞫龋?guī)范政府采購(gòu)行為，提高工作效率，保障政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)“公開(kāi)、公平、公正”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，我市決定實(shí)行政府采購(gòu)結(jié)果公示制度，特制定《廈門(mén)市政府采購(gòu)結(jié)果公示暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

執(zhí)行中有何意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我局反映。

附件：廈門(mén)市政府采購(gòu)結(jié)果公示暫行辦法

廈門(mén)市財(cái)政局

二OO二年十二月六日

廈門(mén)市政府采購(gòu)結(jié)果公示暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)行為，增加透明度，提高工作效率，保障政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)“公開(kāi)、公平、公正”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)行政府采購(gòu)結(jié)果公示制度，并制定本辦法。

　　第二條 廈門(mén)市各級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)中，采用以下采購(gòu)方式的項(xiàng)目適用本辦法：

（一）公開(kāi)招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判，緊急情況除外。

　　第三條 政府采購(gòu)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布的原則。

　　第四條 采購(gòu)人或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，必須根據(jù)本辦法對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行公示。

　　第五條 廈門(mén)市各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)依法履行對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)結(jié)果公示活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 公示方式、內(nèi)容和公示期

　　第六條 政府采購(gòu)結(jié)果公示采用網(wǎng)上公示方式。廈門(mén)市政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.xmzfcg.gov.cn）為廈門(mén)市政府采購(gòu)結(jié)果指定公示媒體。組織采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須在指定媒體上公示政府采購(gòu)結(jié)果。

法律法規(guī)規(guī)定可采用其他方式、指定其他媒體進(jìn)行公示的，采購(gòu)人或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可同時(shí)適用其規(guī)定。各區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)也可根據(jù)需要在以上指定媒體之外增加指定媒體。

　　第七條 政府采購(gòu)結(jié)果公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）采購(gòu)項(xiàng)目名稱；

（二）采購(gòu)人名稱；

（三）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系電話、聯(lián)系人；

（四）采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)；

（五）采購(gòu)項(xiàng)目的主要內(nèi)容；

（六）采購(gòu)方式；

（七）開(kāi)標(biāo)、談判時(shí)間；

（八）第一中標(biāo)、成交供應(yīng)商候選人名稱；

（九）擬中標(biāo)、成交項(xiàng)目主要內(nèi)容；

（十）擬中標(biāo)、成交價(jià)格；

（十一）公示時(shí)間（含開(kāi)始時(shí)間、截止時(shí)間）；

（十二）依法必須公示的其他內(nèi)容。

　　第八條 組織采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在預(yù)定的采購(gòu)結(jié)果產(chǎn)生后的一個(gè)工作日內(nèi)，在網(wǎng)上填寫(xiě)《政府采購(gòu)結(jié)果公示表》并在指定的公示媒體上發(fā)布。

　　第九條 政府采購(gòu)結(jié)果公示期為七個(gè)工作日。公示期自《政府采購(gòu)結(jié)果公示表》發(fā)布之日起算。

在公示期間的前三日內(nèi)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須將書(shū)面公示文本、評(píng)標(biāo)報(bào)告、談判結(jié)果報(bào)告等有關(guān)資料報(bào)送至政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)。

第三章 公示的質(zhì)疑和投訴

　　第十條 供應(yīng)商對(duì)公示的政府采購(gòu)結(jié)果有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

　　第十一條 供應(yīng)商認(rèn)為政府采購(gòu)活動(dòng)存在以下情形使自身的正當(dāng)合法權(quán)益受到損害的，可向組織采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑：

（一）政府采購(gòu)程序違反有關(guān)法律、法規(guī)的；

（二）公示的采購(gòu)中標(biāo)、成交結(jié)果有失公正的；

（三）公示的采購(gòu)中標(biāo)、成交供應(yīng)商候選人不能符合中標(biāo)、成交條件的；

（四）廢標(biāo)、無(wú)效報(bào)價(jià)理由不屬實(shí)或評(píng)議錯(cuò)誤的；

（五）采購(gòu)活動(dòng)中存在圍標(biāo)、串標(biāo)、騙標(biāo)等情況的；

（六）其他損害供應(yīng)商正當(dāng)合法權(quán)益的情況。

　　第十二條 質(zhì)疑采用書(shū)面形式。

供應(yīng)商提出質(zhì)疑的，必須按規(guī)定填寫(xiě)《政府采購(gòu)結(jié)果質(zhì)疑表》，寫(xiě)清質(zhì)疑請(qǐng)求、具體的事實(shí)和理由并附相關(guān)的證據(jù)材料，并在公示期內(nèi)送達(dá)組織采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。《政府采購(gòu)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)材料必須由質(zhì)疑供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字并加蓋質(zhì)疑供應(yīng)商單位公章。

　　第十三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到供應(yīng)商的質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

　　第十四條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)提出書(shū)面投訴。

投訴材料應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明投訴人、被投訴人、投訴請(qǐng)求、投訴的具體事實(shí)和理由并附證據(jù)材料，并由投訴人法定代表人或其授權(quán)代表簽字并加蓋投訴人單位公章。

　　第十五條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理書(shū)面投訴材料后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出書(shū)面決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

　　第十六條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)投訴人提供的投訴材料和調(diào)查了解的情況，可以視具體情況作出暫停采購(gòu)活動(dòng)、重新評(píng)審、維持采購(gòu)結(jié)果等決定。

　　第十七條 投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)逾期未作處理的，可以向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提出投訴，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第十八條 依法對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門(mén)，對(duì)公示的政府采購(gòu)結(jié)果有疑義的，可按照其職責(zé)分工，對(duì)相關(guān)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十九條 公示期滿后二個(gè)工作日內(nèi)，組織采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將公示情況、質(zhì)疑情況及質(zhì)疑處理情況形成書(shū)面報(bào)告報(bào)送政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)。

　　第二十條 在公示期內(nèi)如無(wú)供應(yīng)商提出質(zhì)疑、投訴，同時(shí)也沒(méi)有政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)提出監(jiān)督異議的，組織采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可在公示期滿后三個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)，有關(guān)材料同時(shí)報(bào)送政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

　　第二十一條 如原公示的采購(gòu)結(jié)果發(fā)生重大改變，組織采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)改變后的采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期重新起算，原公示的采購(gòu)結(jié)果無(wú)效。

　　第二十二條 有下列情形之一的，為無(wú)效質(zhì)疑或投訴，不予受理：

（一）非政府采購(gòu)當(dāng)事人或相關(guān)部門(mén)提出的；

（二）未采用書(shū)面質(zhì)疑、投訴的；

（三）質(zhì)疑投訴材料未由質(zhì)疑供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字并加蓋質(zhì)疑供應(yīng)商單位公章的；

（四）質(zhì)疑、投訴請(qǐng)求不明確的；

（五）質(zhì)疑、投訴的事實(shí)不清的；

（六）質(zhì)疑、投訴的理由、證據(jù)明顯不充分的；

（七）在規(guī)定的公示期內(nèi)未提出質(zhì)疑的。

依法對(duì)質(zhì)疑、投訴負(fù)有回復(fù)、處理責(zé)任的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定質(zhì)疑、投訴有前款所述情形之一的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)通知質(zhì)疑、投訴人不予受理并將有關(guān)材料退回給質(zhì)疑、投訴人或者在收到質(zhì)疑、投訴材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知質(zhì)疑、投訴人不予受理。

第四章 公示的違規(guī)責(zé)任

　　第二十三條 組織采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)、成交金額的千分之五至千分之十五的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

（一）未按照本辦法規(guī)定的時(shí)間及時(shí)公示采購(gòu)結(jié)果的；

（二）公示期不足七個(gè)工作日的；

（三）公示內(nèi)容不符合本辦法規(guī)定內(nèi)容的；

（四）公示內(nèi)容不真實(shí)或錯(cuò)誤的；

（五）對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作回復(fù)的；

（六）隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的公示文本、質(zhì)疑材料或者偽造、變?cè)旃疚谋尽①|(zhì)疑材料的；

（七）未按照本辦法規(guī)定及時(shí)向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送有關(guān)材料的。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)罰款具體數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條 質(zhì)疑、投訴供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

（一）提供虛假情況的；

（二）多次提出無(wú)效質(zhì)疑或投訴的；

（三）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠中標(biāo)、成交供應(yīng)商侯選人的；

（四）其他故意擾亂政府采購(gòu)活動(dòng)、損害其他當(dāng)事人合法權(quán)益情形的。

違規(guī)供應(yīng)商拒不繳納罰款或拖延繳納罰款的，罰款金額直接從其投標(biāo)保證金中扣除，投標(biāo)保證金不足以繳納罰款的，違規(guī)供應(yīng)商還應(yīng)承擔(dān)繼續(xù)繳納的責(zé)任。

第五章 附則

　　第二十五條 組織采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須依法妥善保存包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)文件、評(píng)估報(bào)告、采購(gòu)活動(dòng)記錄、公示文本、質(zhì)疑回復(fù)、投訴處理決定等在內(nèi)的采購(gòu)文件，并在有關(guān)部門(mén)進(jìn)行的監(jiān)督檢查中如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。

　　第二十六條 本辦法由廈門(mén)市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自2003年1月1日起試行。