去年年底，國務院公布修訂后的《食鹽專營辦法》(以下簡稱《辦法》)并開始施行。《辦法》對食鹽專營制度的具體內容、食鹽供應安全的制度、各部門的責任進行了進一步的完善與明確。此次修改《辦法》重點對食鹽定點生產制度和食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)的專營制度作了完善，同時，取消了一些與市場經濟不相適應的制度。

國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布修訂后的《食鹽專營辦法》(以下簡稱《辦法》)，自公布之日起施行。1990年3月2日國務院發(fā)布的《鹽業(yè)管理條例》同時廢止。

鹽業(yè)是我國重要的基礎性行業(yè)，食鹽事關人民群眾身體健康。黨中央和國務院高度重視鹽業(yè)體制改革工作，2016年4月，《國務院關于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》提出在堅持食鹽專營制度的基礎上，推進供給側結構性改革;要求實現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進一步釋放市場活力。為保障鹽業(yè)體制改革順利進行，按照國務院部署，對原《食鹽專營辦法》作了修訂。

根據(jù)鹽業(yè)體制改革方案關于堅持食鹽專營制度、改革食鹽定價機制和取消食鹽產、運、銷等環(huán)節(jié)計劃管理的規(guī)定，《辦法》對食鹽專營制度的具體內容作了完善。一是省級鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，審批確定食鹽定點生產、定點批發(fā)企業(yè)。二是食鹽定點生產企業(yè)申請經營食鹽批發(fā)業(yè)務的，省級鹽業(yè)主管部門應當確定其為食鹽定點批發(fā)企業(yè)并頒發(fā)食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書;食鹽定點批發(fā)企業(yè)在國家規(guī)定的范圍內銷售食鹽，任何單位或者個人不得阻止或者限制;食鹽價格由經營者自主確定。三是刪除了原《食鹽專營辦法》關于食鹽生產、批發(fā)、分配調撥、運輸?shù)葘嵭兄噶钚杂媱澒芾恚约昂税l(fā)食鹽準運證的規(guī)定。

《辦法》完善了食鹽供應安全的制度，規(guī)定省級鹽業(yè)主管部門建立健全食鹽儲備制度，承擔政府食鹽儲備責任;食鹽定點生產、定點批發(fā)企業(yè)承擔企業(yè)食鹽儲備責任，保持食鹽的合理庫存;縣級以上地方人民政府采取必要措施，保障邊遠地區(qū)和民族地區(qū)的食鹽供應。鹽業(yè)主管部門應當會同有關部門制定食鹽供應應急預案，在發(fā)生突發(fā)事件時，協(xié)調、保障食鹽供應。

《辦法》強化了食鹽質量安全的管控措施，在規(guī)定鹽業(yè)主管部門負責管理食鹽專營工作基礎上，增加規(guī)定國務院食品藥品監(jiān)管部門和縣級以上地方人民政府確定的部門負責食鹽質量安全監(jiān)督管理;增加對食鹽企業(yè)及其董事、監(jiān)事、高級管理人員的信用管理，建立健全信用信息記錄和公示制度的規(guī)定;明確禁止銷售不符合食品安全標準的食鹽，完善了禁止作為食鹽銷售的產品類別;進一步完善法律責任，加大對違法行為處罰力度。